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领导简介

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畜牧业管理局局长、党组书记 张国华 畜牧业管理局副局长、党组成员 程文军 孙福余 张成太 畜牧业管理局二级巡视员 孙考取

通知公告

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  • 302022/06

    关于基础母牛扩群提质项目和生猪良种补贴项目实施县的公示按照省畜牧业管理局和省财政厅关于印发《吉林省 2022 年基础母牛扩群提质项目实施方案》和《吉林省 2022 年生猪良种补贴项目实施方案》的通知(吉牧联发〔2022〕7号)要求,各县(市)对2个项目进行了申报,6月23日省畜牧业管理局和省财政厅联合组织专家进行了评审,拟确定基础母牛扩群提质项目县6个,生猪引种补贴项目县3个,并按照项目县基础母牛和能繁母猪存栏占比分配资金,现予以公示。公示期为2022年6月30日至7月6日。在公示期间,如有异议,请于7月7日前以书面材料向省畜牧业管理局反映。反映材料要有具体事实并署真实姓名及联系方式,否则一律不予受理。 联系人:张宇霄 电话:0431-88906673。 吉林省畜牧业管理局 2022年6月30日

  • 292022/06

    吉林省畜牧业管理局关于对吉林省正恒检测有限公司进行农产...吉林省正恒检测有限公司: 依据《农产品质量安全检测机构考核办法》(农业部令第8号)规定,我局根据你单位申请,决定对你单位进行农产品质量安全检测机构考核(畜牧)地址变更和扩项现场评审。现将有关事项通知如下: 一、评审依据 《农产品质量安全检测机构考核办法》《农产品质量安全检测机构考核评审细则》。 二、评审组成员 见附件。 三、评审时间和地点 评审时间:2022年6月30日至7月1日。 评审地点:长春市高新开发区宇光街412号。 四、有关要求 (一)请评审员所在单位吉林省兽药饲料检验监测所对评审工作给予大力支持。各评审员应提前做好工作安排,按照评审分工做好评审准备,准时参加评审。评审组应按照现场评审程序规范实施评审,保质保量按时完成评审工作,客观公正出具评审意见。 (二)被评审机构要做好迎审准备,配合好现场评审工作。评审中应严格遵守有关规定,严禁超标准接待。 (三)被评审单位应于现场评审结束后7日内,向我局畜产品质量安全监督管理处提交现场评审报告及有关材料。需要整改的,应于现场评审结束后30个工作日内向我局提交经评审组长确认的整改材料。 (四)评审期间,请被评审单位和评审员按照新冠病毒肺炎疫情防控有关要求,做好环境消毒、个人防护和体温测量等工作。评审期间,尽量减少人员聚集,除就餐外,须全程佩戴N95口罩,就餐期间,就餐人员保持合理距离,避免面对面交谈。参与评审工作的相关人员需提供48小时内核酸证明和行程码,如有发热、咳嗽等感冒症状或本人以及共同居住人员中近14天内有中高风险区域旅居史的,不得参加与评审有关的各项工作。 (五)我局将派出观察员对评审工作进行现场监督。省兽药饲料检验监测所派出现场协调员协助开展相关评审工作。专家评审费由省畜牧局承担。 附件:农产品质量安全检测机构考核(畜牧)评审员名单 吉林省畜牧业管理局 2022年6月27日

  • 282022/06

    吉林省畜牧业管理局关于对2021年度肉牛引进给予补贴的公示按照省畜牧业管理局、省财政厅印发《吉林省肉牛引进和优质冻精补贴政策实施方案》(吉牧联发〔2022〕1号)规定,经企业申报、市县初审和省级审核,现对符合2021年度补助条件的养殖企业名单及拟安排补助资金予以公示,公示期为2022年6月28日至7月4日。如有异议,请于7月4日前以书面材料向省畜牧业管理局反映,反映材料要有具体实施并签署真实姓名及联系方式,否则不予受理。 联 系 人:张晓宇 联系电话:0431-88906673

  • 282022/06

    吉林省畜牧业管理局关于对一季度供应能力强的养殖企业给予...按照《吉林省对一季度供应能力强的养殖企业给予奖励实施方案》,通过企业申请、市县初审和省级审核,确认符合奖励条件的养殖企业16个,其中生猪企业12个,肉牛企业4个。根据核定的畜禽出栏量,生猪企业奖励标准分为4档,肉牛企业奖励标准分为3档,拟为每个养殖企业安排10-55万元不等的奖励资金。现对养殖企业名单及拟安排奖励资金予以公示,公示期为2022年6月28日至7月4日。如有异议,请于7月4日前以书面材料向省畜牧业管理局反映,反映材料要有具体事实并署真实姓名及联系方式,否则不予受理。 联系人:刘向辉 联系电话:0431-88906673。

  • 282022/06

    2022年全国执业兽医资格考试吉林考区考生新冠肺炎疫情防控...各位考生: 为做好疫情防控常态化形势下2022年全国执业兽医资格考试吉林考区考试工作,结合吉林省新冠肺炎疫情防控有关规定和要求,现将本次考试疫情防控要求及措施告知如下,请本考区考生知悉、理解并遵照执行。 一、考前准备 考生应提前了解考点所在地疫情防控相关政策和要求,往返重点管控地区、重点关注地区和低风险地区人员的疫情防控具体要求,积极配合考点、考场做好现场防疫工作(吉林省疫情咨询热线0431-12320,长春市疫情防控咨询电话0431-84692153 88612320)。鉴于各地疫情防控要求有所差异,特别是外省和省内跨市参加考试的考生,要及时全面了解和遵守考点所在地对于外来人员信息报备、抵达后健康监测和核酸检测等疫情防控要求,建议预留提前量(以各地疫情防控政策为准)抵达考点所在地,避免因旅居史、接触史等原因被管控而影响正常参加考试。考生不得以参加考试为由拒绝执行属地疫情管控措施。 1.所有考生务必至少提前14天(7月2日前)完成本人吉林“吉祥码”和“通信大数据行程卡”注册申请,7月3日以后手机号码不应更换、不应携号转网。在备考期间,应避免考前14天内在境外及国内中高风险地区旅行、居住;避免与新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者及中高风险地区人员接触;避免去人群流动性较大、人群密集的场所聚集;避免出现发热、干咳等异常症状。 2.所有考生考前14天内(7月3日起)应每日自行测量体温两次,分上下午各一次,时间尽量固定,监测个人身体健康状况,并做好健康监测记录,在考试当天提交给考点工作人员。若在考前14天内有发烧、咳嗽、咽痛、呼吸困难、呕吐、腹泻等症状的应及时就医。请尽量做到居住地和考点之间保持“两点一线”,在各种场所保持一定的安全社交距离。 3.考试前,经吉林省政务服务和数字化建设管理局对考生信息进行大数据筛查,数据信息没有异常情况并未接到吉林考区办公室电话或者信息的考生,可按照要求参加考试。若筛查数据信息有异常情况的考生,由吉林考区办公室电话或者信息告知考生是否正常参加考试。 4. 7月2日(含)以前,所有考生要自行到吉林省畜牧业管理局官方网站(http://xmy.jl.gov.cn/)通知公告栏下载打印《2022年全国执业兽医资格考试疫情防控与诚信考试考生承诺书》《考生健康管理信息承诺书》(见附件1、2),从7月3日开始每日详实记录健康情况。 5.所有考生须提交考试前48小时内核酸检测阴性报告(或“吉事办—核酸检测结果”截图打印),且“吉祥码”显示“未见异常”及体温正常(<37.3℃)方可参加考试。(备注:核酸检测采样时间应为7月15日早7点以后,建议在吉林省内检测机构检测,便于检测结果在“吉事办—核酸检测结果”中查询。) 6.所有考生需自备符合防疫要求的医用外科口罩或以上防护等级的口罩,除身份确认须摘除口罩以外,应全程佩戴(建议佩戴N95口罩),做好个人防护。 二、考试期间疫情防控措施 1.考试当天,考生应至少在考前90分钟到达考点学校,佩戴口罩做好个人防护。本次考试设置2个考点,分别位于长春市宽城区珠江路439号维航考试服务大厦和长春市南关区亚泰大街3218号通钢大厦B座四楼长春起航教育咨询培训中心,对于距离较远的考生,建议根据准考证信息提前做好各项准备工作。 2.考生要凭本人身份证、准考证、诚信考试承诺书、健康信息管理承诺书、核酸检测阴性报告,方可进入考点区域,在考点楼前须戴好口罩,按照1米站位点(线)有序排队,应主动出示“吉祥码”,依次经体温测量、扫描“吉祥码”、工作人员核验“通信大数据行程卡”、核酸检测阴性报告后进入考场,并上交纸质核酸检测阴性报告、诚信考试和健康管理2个承诺书。 “吉祥码”、“通信大数据行程卡”为绿码(当日更新),核酸检测报告结果为阴性,体温低于37.3℃,且无异常情况的方可进入考场;“吉祥码”、“通信大数据行程卡”为绿码,但体温测量高于37.3℃的,应到临时隔离室留滞观察,30分钟后复测体温,再次测温不合格的,须经考点临床医生评估,综合研判是否具备正常参加考试的条件。 3.考试期间,除身份确认需摘除口罩外,考生和监考人员应全程佩戴口罩,做好个人防护。被发现或主动报告身体不适,经现场复测复查确有发热、咳嗽等症状的,由考点临床医生现场进行预判,考生须配合并服从相关检查及防控应急处置。 4.请考生按照疫情防控有关要求,从到达考点大门开始,必须在指定的路线、区域行进或参加考试,不得随处走动,更不得翻越隔离带、警戒线。在考试开始前和考试结束后,均不得进入考点的非考试区域。每科考试交卷后,必须立即离开考点。考生一定要遵从现场公安、考务人员的指挥和安排,有序、有间隔、依次沿指定通道进入,避免造成拥挤。请考生提醒陪伴人员不要在考点大门附近逗留。 三、有下列情形之一的,不得参加考试 1.考试当天,“吉祥码”显示非绿码、“通信大数据行程卡”非绿码(含带*号)或没有行程显示的;考前14天内,有中、高风险地区(或发生本地疫情地区)所在县旅居史或当地政府宣布全域封闭管理地区旅居史的考生。 2.不能出具本人“吉祥码”“通信大数据行程卡”和采样时间在首场考试前48小时内核酸检测阴性报告的。 3.按照疫情防控要求,隔离期满的考生,考试当天须出示解除隔离证明,不能出示解除隔离证明的,不得参加考试。 4.新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密接者、次密接者,以及尚未完成隔离医学观察等健康管理的考生;隔离期未满或因属地疫情防控要求被管控的考生(应当或正在实施集中隔离、居家隔离人员;封控区、管控区人员以及其他不得参加聚集性活动人员)。 5.新冠肺炎确诊病例已治愈但未超过14天、不能排除感染可能的考生。 6.进入考点前,因体温异常等症状经考点防疫副主考综合研判不具备参考条件的考生。 存在不得参加考试情形的考生,不可进入考点考场,否则将按违反疫情防控要求处理,一切后果由考生自行承担。 考生参加吉林省2022年全国执业兽医资格考试,将视为已知晓上述告知内容。同时,对“吉祥码”和“通信大数据行程卡”绿码、核酸检测报告及承诺书等的真实性负责,自愿承担因不实行为应承担的相关责任并接受相应处理。凡隐瞒或谎报旅居史、接触史、健康状况等疫情防控信息,不配合工作人员进行防疫检测、询问、排查、送诊等,情节严重的,依据相关法律法规处理。如有违法行为,依法追究法律责任。 本次考试的疫情防控工作将根据国家、吉林省及所选考区地市新冠肺炎疫情防控最新要求及时调整,考生要密切关注吉林省畜牧业管理局官网、官微关于疫情防控工作的最新要求并严格遵守。 附件:1. 2022年全国执业兽医资格考试吉林考区疫情防控与诚信考试考生承诺书 2.考生健康管理信息承诺书 吉林省畜牧业管理局 2022年6月28日

政策文件

政策法规  政策解读

  • 132022/06

    财政部 农业农村部发布2022年重点强农惠农政策2022年,贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央1号文件精神,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,按照“保供固安全、振兴畅循环”的工作定位,国家继续加大支农投入,强化项目统筹整合,推进重大政策、重大工程、重大项目顺利实施。为便于广大农民和社会各界了解国家强农惠农政策,发挥政策引导作用,现将2022年重点强农惠农政策发布如下。 一、粮食生产支持 1.实际种粮农民一次性补贴。为适当弥补农资价格上涨增加的种粮成本支出,保障种粮农民合理收益,2022年中央财政继续对实际种粮农民发放一次性农资补贴,释放支持粮食生产积极信号,稳定农民收入,调动农民种粮积极性。补贴对象为实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者,包括利用自有承包地种粮的农民,流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织,确保补贴资金落实到实际种粮的生产者手中,提升补贴政策的精准性。补贴标准由各地区结合有关情况综合确定,原则上县域内补贴标准应统一。 2.农机购置与应用补贴。开展农机购置与应用补贴试点,开展常态化作业信息化监测,优化补贴兑付方式,把作业量作为农机购置与应用补贴分步兑付的前置条件,为全面实施农机购置与应用补贴政策夯实基础。推进补贴机具有进有出、优机优补,推进北斗智能终端在农业生产领域应用。支持开展农机研发制造推广应用一体化试点。 3.重点作物绿色高质高效行动。聚焦围绕粮食和大豆油料作物,集成推广新技术、新品种、新机具,打造一批优质强筋弱筋专用小麦、优质食味稻和专用加工早稻、高产优质玉米的粮食示范基地,同时集成示范推广高油高蛋白大豆、“双低”油菜等优质品种和区域化、标准化高产栽培技术模式,打造一批大豆油料高产攻关田,示范带动大范围均衡增产。适当兼顾蔬菜等经济作物,建设绿色高质高效示范田和品质提升基地。 4.农业生产社会化服务。聚焦粮食和大豆油料生产,支持符合条件的农民合作社、农村集体经济组织、专业服务公司和供销合作社等主体开展社会化服务,推动服务带动型规模经营发展。支持各类服务主体集中连片开展单环节、多环节、全程托管等服务,提高技术到位率、服务覆盖面和补贴精准性,推动节本增效和农民增收。 5.基层农技推广体系改革与建设。聚焦粮食稳产增产、大豆油料扩种、农产品有效供给等重点,根据不同区域自然条件和生产方式,示范推广重大引领性技术和农业主推技术,推动农业科技在县域层面转化应用。继续实施农业重大技术协同推广,激发各类推广主体活力,建立联动示范推广机制。继续实施农技推广特聘计划,通过政府购买服务等方式,从乡土专家、新型农业经营主体、种养能手中招募特聘农技(动物防疫)员。 6.玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴和产粮大县奖励。国家继续实施玉米和大豆生产者补贴、稻谷补贴和产粮大县奖励等政策,巩固农业供给侧结构性改革成效,保障国家粮食安全。 二、耕地保护与质量提升 7.耕地地力保护补贴。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民,补贴资金通过“一卡(折)通”等形式直接兑现到户,严禁任何方式统筹集中使用,严防“跑冒滴漏”,确保补贴资金不折不扣发放到种地农民手中。按照《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》(财办农〔2021〕11号)要求,探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制,加大耕地使用情况的核实力度,做到享受补贴农民的耕地不撂荒、地力不下降,切实推动落实“藏粮于地”战略部署,遏制耕地“非农化”。 8.高标准农田建设。按照“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库”五个统一的要求,2022年在全国建设高标准农田1亿亩,重点加大对粮食主产省支持。按照《全国高标准农田建设规划(2021—2030年)》,因地制宜实施田块整治、土壤改良、灌溉和排水、田间道路、农田输配电等建设内容,加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。 9.东北黑土地保护。继续聚焦黑土地保护重点县,集中连片开展东北黑土地保护利用,重点推广秸秆还田与“深翻+有机肥还田”等综合技术模式,推进国家黑土地保护工程标准化示范。坚持“稳步扩面、质量为先”,针对玉米、大豆、小麦等旱作作物,支持推广应用秸秆覆盖免(少)耕播种等关键技术,持续优化定型技术模式,稳步扩大实施面积,鼓励整乡整村整建制推进,加快高标准示范应用基地建设。 10.耕地质量保护与提升。在部分耕地酸化、盐碱化较严重区域,试点集成推广施用土壤调理剂、绿肥还田、耕作压盐、增施有机肥等治理措施。在西南、华南等地区,因地制宜采取品种替代、水肥调控、农业废弃物回收利用等环境友好型农业生产技术,加强生产障碍耕地治理,克服农产品产地环境障碍,提升农产品质量安全水平。支持做好第三次全国土壤普查试点、补充耕地质量评价试点、肥料田间试验、施肥情况调查、肥料利用率测算等工作。加大施肥新产品新技术新机具集成推广力度,优化测土配方施肥技术推广机制,扩大推广应用面积、提高覆盖率。通过施用草木灰、叶面喷施、绿肥种植、增施有机肥等替代部分化肥投入,降低农民用肥成本。 11.耕地轮作休耕。立足资源禀赋、突出生态保护、实行综合治理,进一步探索科学有效轮作模式。在东北、黄淮海等地区实施粮豆轮作,在西北、黄淮海、西南和长江中下游等适宜地区推广玉米大豆带状复合种植,在长江流域实施一季稻+油菜、一季稻+再生稻+油菜轮作,在双季稻区实施稻稻油轮作,在北方农牧交错区和新疆次宜棉区推广棉花、玉米等与花生轮作或间套作。继续在河北地下水漏斗区、新疆塔里木河流域地下水超采区实施休耕试点,休耕期间重点采取土壤改良、地力培肥等措施。 12.耕地深松。以提高土壤蓄水保墒能力为目标,支持在适宜地区开展深松(深耕)整地作业,促进耕地质量改善和农业综合生产能力提升。深松(深耕)作业深度一般要求达到或超过25厘米,具体技术模式、补助标准和作业周期由各地因地制宜确定。充分利用信息化监测手段保证作业质量,提高监管工作效率,鼓励扩大作业监测范围。 三、种业创新发展 13.种质资源保护。继续支持符合条件的国家畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库等国家级畜禽遗传资源保护品种保护单位开展畜禽遗传资源保护,支持符合条件的国家畜禽核心育种场、种公畜站、奶牛生产性能测定中心等开展种畜禽和奶牛生产性能测定工作。 14.畜牧良种推广。在主要草原牧区省份对项目区内符合条件的养殖场(户)给予适当补助,支持牧区畜牧良种推广。在生猪大县对符合条件的生猪养殖场(户)给予适当补助,加快生猪品种改良。支持开展蜜蜂遗传资源保护利用,完善蜜蜂良种繁育体系,改善养殖设施装备水平,开展农作物高效蜂授粉试点。 15.制种大县奖励。扩大水稻、小麦、玉米、大豆、油菜制种大县支持范围,将九省棉区棉花制种大县纳入奖励范围,提高农作物良种覆盖面,提升核心种源保障能力,促进种业转型升级,实现高质量发展。 四、畜牧业健康发展 16.奶业振兴行动。择优支持奶业大县发展奶牛标准化规模养殖,推广应用先进智能设施装备,推进奶牛养殖和饲草料种植配套衔接,选择有条件的奶农、农民合作社依靠自有奶源开展养加一体化试点,示范带动奶业高质量发展。实施苜蓿发展行动,支持苜蓿种植、收获、运输、加工、储存等基础设施建设和装备提升,增强苜蓿等优质饲草料供给能力。 17.粮改饲。以农牧交错带和黄淮海地区为重点,支持规模化草食家畜养殖场(户)、企业或农民合作社以及专业化饲草收储服务组织等主体,收储使用青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用黑麦、饲用高粱等优质饲草,通过以养带种的方式加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展。各地可根据当地养殖传统和资源情况,因地制宜将有饲用需求的区域特色饲草品种纳入范围。 18.肉牛肉羊增量提质行动。进一步扩大项目实施范围,在吉林、山东、河南、云南等19个省(自治区),选择产业基础相对较好的牛(羊)养殖大县,支持开展基础母牛扩群提质和种草养牛养羊全产业链发展。 19.生猪(牛羊)调出大县奖励。包括生猪调出大县奖励、牛羊调出大县奖励和省级统筹奖励资金。生猪调出大县奖励资金和牛羊调出大县奖励资金由县级人民政府统筹安排用于支持本县生猪(牛羊)生产流通和产业发展,省级统筹奖励资金由省级人民政府统筹安排用于支持本省(自治区、直辖市)生猪(牛羊)生产流通和产业发展。 五、农业全产业链提升 20.农业产业融合发展。统筹布局建设一批国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇。重点围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生猪、淡水养殖、天然橡胶、棉花、食糖、奶业、种业、设施蔬菜等重要农产品,适当兼顾其他特色农产品,构建以产业强镇为基础、产业园为引擎、产业集群为骨干,省县乡梯次布局、点线面协同推进的现代乡村产业体系,整体提升产业发展质量效益和竞争力。 21.农产品产地冷藏保鲜设施建设。重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品,兼顾地方优势特色品种,合理布局建设农产品产地冷藏保鲜设施,采取“先建后补、以奖代补”方式,择优支持蔬菜、水果等产业重点县开展整县推进。依托县级及以上示范家庭农场和农民合作社示范社、已登记的农村集体经济组织实施,重点支持建设通风贮藏设施、机械冷藏库、气调冷藏库,以及预冷设施设备和其他配套设施设备。 22.农产品地理标志保护工程。围绕生产标准化、产品特色化、身份标识化和全程数字化,完善相关标准和技术规范,支持开展地理标志农产品特色种质保存、特色品质保持和特征品质评价,推进全产业链生产标准化,挖掘农耕文化,加强宣传推介,强化质量安全监管和品牌打造,推动地理标志农产品产业发展。 六、新型经营主体培育 23.高素质农民培育。统筹推进新型农业经营服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育。继续开展农村实用人才带头人和到村任职选调生培训。启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目,打造一支与农业农村现代化相适应,能够引领一方、带动一片的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍。 24.新型农业经营主体高质量发展。支持县级及以上农民合作社示范社和示范家庭农场改善生产经营条件,规范财务核算,应用先进技术,推进社企对接,提升规模化、集约化、信息化生产能力。着力加大对从事粮食和大豆油料种植的家庭农场和农民合作社、联合社支持力度。鼓励各地加强新型农业经营主体辅导员队伍和服务中心建设,可通过政府购买服务方式,委托其为家庭农场和农民合作社提供技术指导、产业发展、财务管理、市场营销等服务。鼓励各地开展农民合作社质量提升整县推进。 25.农业信贷担保服务。重点服务家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体。服务范围限定为农业生产及与其直接相关的产业融合项目,加大对粮食和大豆油料生产、乡村产业发展等重点领域的信贷担保支持力度,助力农业经营主体信贷直通车常态化服务,提升数字化、信息化服务水平。在有效防范风险的前提下,加快发展首担业务。中央财政对省级农担公司开展的符合“双控”要求的政策性农担业务予以奖补,支持其降低担保费用和应对代偿风险。 七、农业资源保护利用 26.草原生态保护补助奖励。在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13省(自治区)及新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团有限公司实施草原生态保护补助奖励政策,补奖资金用于支持实施草原禁牧、推动草畜平衡,有条件的地方可用于推动生产转型,提高草原畜牧业现代化水平。对农牧民的补助奖励资金,要通过“一卡(折)通”等方式及时足额发放给农牧民。 27.渔业发展补助。聚焦渔业资源养护、纳入国家规划的重点项目以及促进渔业安全生产等方面,重点支持建设国家级海洋牧场、现代渔业装备设施,以及国家级沿海渔港经济区、远洋渔业基地等公益性基础设施更新改造和整治维护,开展集中连片内陆养殖池塘标准化改造和尾水治理,实施渔业资源调查养护和国际履约能力提升奖补等。 支持实施渔业资源养护,继续在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流,促进恢复或增加渔业种群的数量,改善和优化水域的渔业种群结构。 28. 绿色种养循环农业试点。继续在符合条件的试点县整县开展绿色种养循环农业试点,支持企业、专业化服务组织等市场主体提供粪肥收集、处理、施用服务,带动县域内畜禽粪污基本还田,打通种养循环堵点,推动化肥减量化,促进畜禽粪污资源化利用和农业绿色发展。 29.农作物秸秆综合利用。以秸秆资源量较大的县(市、区)为重点实施区域,培育壮大秸秆利用市场主体,完善收储运体系,加强资源台账建设,健全监测评价体系,强化科技服务保障,培育推介一批秸秆产业化利用典型模式,形成可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制,提升秸秆综合利用水平。 30.地膜科学使用回收。在河北、内蒙古、辽宁、山东、河南、四川、云南、甘肃、新疆等9省(自治区)及新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团有限公司,支持引导农户、种植大户、合作社及地膜生产回收企业等实施主体,科学推进加厚高强度地膜使用,有序推广全生物降解地膜。推广地膜高效科学覆盖技术,降低使用强度。严格补贴地膜准入条件,禁止使用不达标地膜。加快构建废旧地膜污染治理长效机制,有效提高地膜科学使用回收水平。 八、农业防灾减灾 31.农业生产救灾。中央财政对各地农业重大自然灾害及农业生物灾害的预防控制和灾后恢复生产工作给予适当补助。支持范围包括农业重大自然灾害预防及农业生物灾害防控所需的物资材料补助,恢复农业生产措施所需的物资材料补助,牧区抗灾保畜所需的储草棚(库)、牲畜暖棚和应急调运饲草料补助等。支持小麦促弱转壮,支持实施小麦“一喷三防”。 32.动物疫病防控。中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑杀和销毁、养殖环节无害化处理工作给予补助。强制免疫补助经费主要用于开展口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物强制免疫疫苗(驱虫药物)采购、储存、注射(投喂)以及免疫效果监测评价、人员防护等相关防控工作,以及对实施和购买动物防疫服务等予以补助;继续对符合条件的养殖场户实施强制免疫“先打后补”。国家对在动物疫病预防、控制、净化、消灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品的所有者给予补偿,补助经费由中央财政和地方财政共同承担。国家对养殖环节病死猪无害化处理予以支持,由各地根据有关要求,结合当地实际,完善无害化处理补助政策,切实做好养殖环节无害化处理工作。 33.农业保险保费补贴。在地方财政自主开展、自愿承担一定补贴比例基础上,中央财政对稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、天然橡胶、能繁母猪、育肥猪、奶牛、森林、青稞、牦牛、藏系羊,以及三大粮食作物制种保险给予保费补贴支持。加大农业保险保费补贴支持力度,中央财政对中西部和东北地区的种植业保险保费补贴比例由35%或40%统一提高至45%,实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。将中央财政对地方优势特色农产品保险奖补政策扩大至全国。继续开展“保险+期货”试点。 九、农村人居环境整治 34.因地制宜推进农村改厕。支持实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策,分类有序推进农村厕所革命。充分发挥农民群众主体作用,加强农村改厕和农村生活污水治理统筹衔接,着力建立健全运行管护机制,切实提高农村改厕质量,务求长效管用。

  • 062022/06

    农业农村部 国家发展改革委 财政部 自然资源部 生态环境部 交通...各省、自治区、直辖市农业农村(农牧、渔业)、发展改革、财政、自然资源、生态环境、交通运输、商务、卫生健康、市场监管厅(局、委),各银保监局、证监局,新疆生产建设兵团农业农村、发展改革、财政、自然资源、生态环境、交通运输、商务、卫生健康、市场监管局(委): 为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和群众基本生活保障、生活物资供应的决策部署,根据《国务院办公厅关于不误农时进一步抓好春季农业生产的通知》要求,进一步压紧压实“菜篮子”市长负责制,农业农村部会同“菜篮子”食品管理部际联席会议其他成员单位制定了《统筹新冠肺炎疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价工作指南》,现予印发。请结合本地实际贯彻执行,指导推动各城市特别是大中城市在做好疫情防控的同时,切实抓好“菜篮子”产品保供稳价工作,保障广大人民群众生活需求。 农业农村部 国家发展改革委 财 政 部 自然资源部 生 态 环 境 部 交 通 运 输 部 商 务 部 国家卫生健康委 市场监管总局 中国银保监会 中国证监会 2022年5月30日 统筹新冠肺炎疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价工作指南 近期,国内新冠肺炎疫情多点散发,局部地区发生聚集性疫情,防控形势严峻复杂。各地贯彻落实中央决策部署,统筹做好新冠肺炎疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价工作,健全完善制度机制,探索务实管用措施,取得了积极成效。当前,疫情防控工作正处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期和吃劲阶段,在加强疫情防控的同时,做好“菜篮子”产品保供稳价工作十分重要且紧迫。为深入贯彻党中央、国务院决策部署,进一步压实“菜篮子”市长负责制,健全完善新冠肺炎疫情常态化防控条件下城市特别是大中城市“菜篮子”产品保供稳价长效机制,更好保障广大人民群众生活需要,制定本工作指南。 一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,树牢以人民为中心的发展思想,严格落实“菜篮子”市长负责制,坚持地方首责,强化市长主体责任,统筹抓好新冠肺炎疫情常态化防控条件下“菜篮子”产品生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作,及时、有效、妥善应对产销不畅、流通受阻、价格异常波动等问题,切实保障市场供应数量充足、种类丰富、价格基本稳定,努力保持群众正常生产生活平稳有序。 (二)工作原则 统一指挥,属地负责。落实“菜篮子”市长负责制,建立健全分工明确、条块结合、属地管理的工作机制,完善党委领导,市、区(县)人民政府分级负责,各有关部门协同联动的“菜篮子”产品保供稳价工作体系。 以人为本,快速反应。始终把满足人民群众对美好生活的需要作为工作出发点和落脚点,科学精准防控,迅速及时应对,减少疫情对“菜篮子”产品供应影响,保持群众正常生产生活平稳有序。 问题导向,精准施策。密切关注疫情态势和市场运行情况,加强信息监测、预警和发布,结合“菜篮子”产品供需实际,科学分区分类,实施差异化措施,打通堵点卡点,抓好保供稳价工作各环节。 广泛动员,多方参与。建立“菜篮子”产品联动保供机制,充分整合政府、企业、社会组织等各方力量,加强协同配合,发挥各自优势,共同应对疫情,做好“菜篮子”产品保供稳价。 (三)主要目标。新冠肺炎疫情常态化防控条件下,“菜篮子”市长负责制有效落实,“菜篮子”产品生产供应能力全面加强,全社会协同联动保供体系进一步完善,保供稳价长效机制进一步健全,为服务全国疫情防控大局、维护正常经济社会秩序提供有力支撑。 二、完善“菜篮子”产品保供稳价工作体系 (一)建立统筹协调机制。各城市要建立由市政府负责同志牵头,有关职能部门和各区县人民政府参与的“菜篮子”产品保供稳价统筹协调机制,贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委市政府具体要求,密切关注疫情对“菜篮子”保供影响,研究部署重点工作,制定调整应急保供方案,及时协调解决重大问题,统筹做好保供稳价工作。 (二)明确职能部门任务。在市委市政府和统筹协调机制的领导下,有关部门要各司其职、密切配合,加强协同联动,强化信息共享,共同抓好新冠肺炎疫情常态化防控条件下“菜篮子”产品生产、运输、调入、分销、配送及价格监测管理等各项工作。 (三)强化属地管理责任。城市各区县人民政府承担属地责任,负责辖区内“菜篮子”产品保供稳价工作,组织街道(乡镇)、社区(村委)在从严从实做好疫情防控的同时,全力做好“菜篮子”产品生产供应,保障居民生活需求。 三、加强“菜篮子”产品保供稳价应急准备 (一)做好日常监测预警。全面摸清在田蔬菜面积、种类、产量和存栏畜产品、存塘水产品种类、产量,准确掌握调入主要“菜篮子”产品种类、规模和运销渠道,分析掌握供需动态变化情况和库存数量,制定货源组织、运输安排等方案,细化采购、运送等措施流程。每日监测重点农产品批发市场、大型连锁超市和社区菜店主要“菜篮子”产品供应、销售及价格等信息,科学研判市场形势,及时上报预警信息。 (二)管好用好政府储备。落实国家关于“菜篮子”产品储备各项规定,不断优化产品储备结构,做到规模稳定、轮换及时,确保随时调得动、用得上。有条件的城市可以适当增加“菜篮子”产品储备品种、数量,增强应对能力。结合城市实际,遴选符合条件的企业承担政府储备任务,按协议储备规定品种、规模和质量的“菜篮子”产品,定期监督检查。 (三)抓好长效对接机制。建立“菜篮子”产品保供联动机制,与北方设施蔬菜、“南菜北运”基地等“菜篮子”产品主产区形成稳定的对接关系。组织农产品批发市场、大型加工企业、物流企业等骨干流通主体与生产基地对接,推广线上交易和“点对点”专车专线配货,提高对接效率。组织商超企业、电商平台、社区门店等商业网点与生产经营主体合作,实现直采直供,保障产品稳定供应。 (四)建好应急保供网络。选择城市及周边地区生产管理规范、防灾能力强、规模化程度高的“菜篮子”产品生产主体作为应急保供生产基地,保障城市应急供应。规划市级临时中转调运场所、区级临时集散地、街道临时集散点(以下简称为“临时交易场所”),布局应急商业网点,选择货源组织快、承运能力强、服务网点多的商超物流企业作为应急保供运销主体,制定应急通行办法、设计应急运输线路等,支撑“菜篮子”产品应急保供任务。 四、千方百计稳定“菜篮子”产品生产供应 (一)确保生产人员充足。在符合防疫要求、加强自我防护的基础上,要引导广大农民加强“菜篮子”产品生产,严禁以防疫为由,擅自设卡拦截、随意断路封村,不让农民下地种田、限制农机通行作业。防范区要采取有效措施,积极组织新型农业经营主体及广大农户,开展“菜篮子”产品生产,合理限定同一时间、空间作业人员数量。管控区要落实闭环管理要求,采取“两点一线”等方式作业,有序组织开展“菜篮子”产品生产。可组织新型农业经营主体就近开展互助合作、互换用工,满足生产需求。封控区及全域封闭的城市要通过组织生产突击队、技术服务队和开展委托服务等应急措施,在采取核酸检测、闭环管理的基础上,保证必要的“菜篮子”产品生产人员和作业机具,确保本地生产稳定、及时收获上市;达到解封标准的,应尽快恢复“菜篮子”产品生产。 (二)确保农资供应充足。要保持农资市场、门店和农用急需物资生产加工企业正常运转,确保农资生产供应、调运下摆有序开展,稳定市场秩序。防范区、管控区在落实疫情防控要求前提下,农资生产企业和经销网点、畜禽水产养殖场所、水产苗种生产企业和饲料兽药生产、屠宰加工企业正常开工生产,实行人员闭环管理,保障生产物资正常供应。引导农民采取在线下单、无接触配送等方式,获得所需农资。封控区和全域封闭的城市,农资生产企业、畜禽水产养殖场所、水产苗种生产企业和饲料兽药生产、屠宰加工企业采取闭环管理,维持基本生产运营,允许必要的人员轮换和生产物资调入,产品经规范消杀后允许流通,仔畜雏禽、种畜禽、水产苗种、出栏畜禽、畜禽产品等检疫合格后实施“点对点”调运。 (三)有序组织产后处理。积极组织新型农业经营主体开展分选分级、冷藏保鲜、包装储藏等产后商品化处理,定期对设施设备、作业场所等进行消杀,加强人员防护,严防发生疫情传播,保障“菜篮子”产品流通“最先一公里”畅通。防范区、管控区在落实疫情防控要求前提下,可组织其他低风险地区人员赴本地从事产后商品化处理;倡导“菜篮子”产品产后处理各类主体就近开展互助合作、互换用工。优化务工人员管理流程,加强地区间劳务供需对接,解决可能出现的用工难、用工贵问题。封控区及全域封闭的城市在落实疫情防控要求前提下,保证必要的人员开展产后商品化处理工作。 五、多措并举畅通“菜篮子”产品运输通道 (一)着力提升运输效率。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,对整车合法装载运输全国统一《鲜活农产品品种目录》规定产品的车辆,免收车辆通行费。严禁违法断路封路等阻断交通的行为,确保通往蔬菜基地、畜禽水产养殖场、水产苗种生产企业、屠宰加工企业和农产品批发市场等关键场所道路畅通。高速公路收费站、服务区应开尽开。鼓励有条件的地区为司乘人员提供免费核酸检测服务。要科学合理设置防疫检查点并及时通报。充分发挥铁路、水路运输优势,保障农业生产资料和“菜篮子”产品运输。 (二)优化防疫通行措施。按照蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品及饲料、仔畜雏禽、种畜禽、兽药、农药、化肥等农业生产资料纳入常态化疫情防控重点保障物资范围的要求,优先核发《重点物资运输车辆通行证》,实现快申快办、全国互认,做到优先承运、优先装卸、优先查验、优先放行,不得层层加码限制运输。精准实施“菜篮子”产品及农业生产资料运输车辆司乘人员管理,严格落实“即采即走即追”+“人员闭环管理”要求,核酸检测结果全国互认通用,有效期内不需重复检测,对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的,可采用“核酸检测+抗原检测”方式,抗原检测结果为阴性的,要立即放行,不得以等待核酸检测结果为由限制车辆通行。通信行程卡绿色带*号的司乘人员主动报备车辆、行程以及“两证两码”等信息,符合防疫要求的,高速公路出入口等防疫检测点要及时放行。及时更新发布“菜篮子”产品及农业生产资料运输车辆管控措施,便利司乘人员查询和了解。全域封闭的城市要及时足量发放《重点物资运输车辆通行证》,按照“一车一证一线路”方式管理,保证有效期内车辆可多次往返。 (三)做好应急中转调运。疫情严重地区要依托城市周边物流园(枢纽场站、快递园区)、高速公路服务区等设立的物资中转调运站、接驳站或分拨场站,做好“菜篮子”产品应急中转调运工作。全域封闭的城市要尽快启用中转调运场所并公布启用信息,严格按照“一车一消杀、作业不交叉、人员不接触”的原则,解决“菜篮子”产品跨区域运输问题。对司乘人员实行闭环管理,对进出全域封闭的城市中转调运场所的“菜篮子”产品运输车辆和司乘人员,在符合疫情防控要求的情况下,实行通信大数据行程卡“白名单”管理模式,不赋黄码、不贴封条、不就地隔离,返回后能严格落实健康监测和核酸检测等疫情防控措施的,原则上不需隔离。 六、切实用足用好“菜篮子”产品对接机制 (一)发挥保供机制作用。各城市要及时启用已建立的联动保供机制,保障“菜篮子”产品充足供应。加强地产直供,组织“菜篮子”产品应急保供运销主体直接采购本地“菜篮子”产品,保障市场需求。加大外埠调运,迅速与“菜篮子”产品主产区对接,按照“产地直达、全程闭环和无接触接驳”等方式,采购“菜篮子”产品,防止脱销断档。 (二)创新应急对接模式。充分发挥线上应急保供优势,组织电商平台、超市配送等网络销售主体,用好产地仓、中转仓、前置仓、销地仓等仓储物流设施,实现线上高效对接、线下快速流通。发挥行业协会等社会组织专业优势,搭建应急对接平台,实现供需精准对接,促进“菜篮子”产品快速流通。 (三)主动寻求外部支持。已有渠道不能满足“菜篮子”产品市场需要的,各城市要主动联系其他主产区或通过联防联控机制、国家发展改革委、农业农村部、商务部等,组织协调“菜篮子”产品供应,进一步拓宽货源渠道,增强市场供给。 七、全力以赴顺畅“菜篮子”产品市内分销 (一)保障分销渠道畅通。各城市要充分发挥农产品批发市场、农贸市场、商超企业、生鲜电商等渠道作用,有序组织市场投放,保证居民日常生活所需“大路菜”供应稳定。实时监测商超企业、社区菜市场等主体销售情况,市、区(县)、街道及时分级补充货源,确保供应充足。农产品批发市场、农贸市场、商超等关停的,要及时启用临时交易场所,满足“菜篮子”产品交易需要。全域封闭的城市要分区分级分片管理,按照就地就近原则建立集采集配、街道领运分拨、居委社区直送到点等多种方式的保供体系,确保任务到岗、责任到人。尽快恢复农产品批发市场、农贸市场、商超等流通节点功能,让“菜篮子”产品流通体系运行起来。 (二)放宽市内通行限制。根据“菜篮子”产品供应形势,放宽运输“菜篮子”产品的货运车辆限行政策,及时足量发放市内临时通行证,除特殊区域外,原则上应不受时间和地域限制。防范区、管控区、封控区和全域封闭的城市,在落实疫情防控要求前提下,允许保供名录内或持有市内临时通行证的运输车辆正常入区、入市开展运输工作。 (三)保持必要工作人员。严禁以防疫为由,限制农产品批发市场、农贸市场、商超以及临时交易场所的工作人员返岗工作,就近就地设置核酸检测、休息用餐等服务场所,做好有关人员服务保障。 八、综合施策保障“菜篮子”产品终端配送 (一)科学设置配送站点。防范区、管控区要组织社区设置常态化自提点、无接触配送点等便民设施,允许快递、外卖等在小区周边设立站点,采取居民自提、社区配送等方式,保证终端畅通。封控区及全域封闭的城市要鼓励以社区为单位,按需设置临时供应点、自提点,通过标准化蔬菜生鲜包、无接触配送等方式,满足居民生活需求。 (二)保障足够配送力量。严禁以防疫为由,限制快递骑手等配送人员开展配送工作。防范区、管控区要允许区内符合防疫要求的快递骑手返岗、尽快恢复社区菜店等主体保供功能,保供名录内或持有市内临时通行证的运输车辆、配送人员按照指定线路入区开展运输和配送工作。组织社区生活服务中心、生鲜超市、社区菜店等零售网点,为社区居民提供配送服务。封控区及全域封闭的城市要加强社区配送保障,结合实际组织快递骑手、志愿者等配送“菜篮子”产品,提供必要的核酸检测、洗漱休息、用餐服务等场所,打通供应“最后一百米”。特别要加强对孤寡老人、残障人士、儿童福利院、养老院等特殊群体、场所的物资配送。特殊情况下,允许无货车通行证的市内配送车辆凭临时通行证开展配送工作。 (三)创新社区配送方式。在落实疫情防控要求前提下,鼓励“菜篮子”产品生产、加工、流通企业创新销售方式,采取“便民菜摊”“社区驿站”“移动售卖车”等形式,方便居民购买。管控区、封控区及全域封闭的城市,可通过增加“菜篮子”直通车频次等方式向有需求的社区供应产品;鼓励社区灵活采取集中配送、统一配送等方式,积极推广线上购买、社区自提模式。支持配送企业推广使用无人车、机器人等新型投递设备,保障终端配送服务质量和效率。 九、强化工作保障 (一)加强基础保障。各城市要严格落实“菜篮子”市长负责制,把统筹疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价的人力物资备足备齐,做好应对准备。对信用等级高、承担“菜篮子”产品生产、运输任务较多的新型农业经营主体、运输企业、个体工商户等,各地要在现行政策下结合实际给予融资支持或适当补助。 (二)加强监督管理。强化“菜篮子”产品质量安全监管,确保不发生重大质量安全事件。坚决打击不实或过度炒作、串通涨价、囤积居奇等行为,确保“菜篮子”产品市场平稳有序。 (三)加强宣传引导。保障“菜篮子”产品供求信息收集、传递和发布渠道畅通,适时通报有关信息,回应社会关切,合理引导市场预期。各直辖市、计划单列市、省会城市应将“菜篮子”产品保供稳价受突发疫情等影响情况及时报送“菜篮子”食品管理部际联席会议有关成员单位,每年12月20日前将年度工作总结报送农业农村部。

  • 302022/03

    关于印发《畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案(2022—2026年)》...

  • 102022/03

    关于印发2022年生猪等畜禽屠宰质量安全风险监测计划的通知

  • 102022/03

    关于发布“兽用抗菌药使用减量化达标养殖场”标识的通知

  • 242022/02

    关于印发《“十四五”奶业竞争力提升行动方案》的通知

  • 062022/06

    《吉林省全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案》解读为加快推进畜禽粪污就地就近还田利用,有效遏制畜禽养殖污染和黑土地变薄变硬变瘦问题,省政府办公厅印发了《吉林省全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案》(以下简称《实施方案》),现解读如下: 一、起草背景 针对国务院督查组和中央第二轮生态环境保护督察组反馈我省畜禽粪污治理存在的乱堆乱放和集中设施闲置等问题,2021年10月,省畜牧业管理局联合省农业农村厅、省生态环境厅和省乡村振兴局在全省范围内开展了畜禽粪污问题隐患大排查大整改。为彻底解决全省畜禽粪污资源化利用存在的突出问题,起草了《实施方案》。 二、主要内容 《实施方案》包括正文和3个附件,正文共5部分22项内容。 第一部分为总体要求。包括指导思想和基本原则。指导思想为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持保供给与保环境并重,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针。确定了农牧结合生态化发展、源头治理资源化利用、政府支持市场化运作和分类管理常态化监管四项工作原则。 第二部分为任务目标。明确按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的路径压茬推进,到2022年底,全省基本杜绝散养畜禽粪污乱堆乱放现象;到2025年,全省畜禽粪污集中收集堆放设施覆盖率力争达到90%,有效遏制畜禽粪污对环境的影响。 第三部分为重点工作。围绕破解畜禽粪污收储运体系不健全、运行效率低、村屯粪污乱堆乱放、臭气熏天问题,明确了开展收储运体系建设提升行动、社会化服务组织培育行动、源头减量行动、适用技术推广行动、乡村两级治理行动、规模养殖工艺提升行动、执法监管利剑行动、粪肥还田综合利用行动、有机肥替代化肥行动、信息化管理提升行动和部门联动监管行动等11项具体工作。 第四部分为主推技术模式。结合我省实际,主要推广“一主三辅”技术模式。一主是指以畜禽粪污堆积发酵,通过种养结合的方式就地就近肥料化还田利用模式,三辅是指畜禽粪污能源化利用、饲料化利用和基料化利用模式。 第五部分为保障措施。为确保《实施方案》的顺利实施,提出了加强组织领导、加大政策支持、强化考核激励和做好宣传引导4项措施。 同时,《实施方案》配套制定了畜禽粪污资源化利用参考技术模式(10种)、畜禽粪污资源化利用典型运营模式(10种)和全域统筹推进畜禽粪污资源化利用专家指导组等3个附件。 三、主要亮点 一是压实了各级政府的主体责任。《实施方案》明确各级政府对本级畜禽粪污资源化利用工作负总责,要制定总体目标,落实工作任务,加强监督管理。市(州)政府负责上下衔接、域内协调和督促检查等工作。县级政府要将畜禽粪污资源化利用工作纳入本级实施乡村振兴战略工作领导小组工作范畴,制定本地实施方案,对各项目标任务进行分解落实,做好统筹谋划、项目落地、组织实施、资金安排等工作。乡镇政府负责在县级政府安排部署下,推进基础设施建设和日常运行监管等工作。村委会负责完善和执行村规民约,维护农村人居环境,组织村民做好畜禽粪肥清运等工作。 二是明确了资源化利用主要方向。《实施方案》明确畜禽粪污资源化利用要以肥料化利用为主攻方向,促进粪肥还田与黑土地保护有机衔接,大力推广经济高效适用的处理模式,实现畜禽粪污就地利用、就近还田,变废为宝。结合吉林省实际,推广畜禽粪污资源化利用“一主+三辅”技术模式,即,以畜禽粪污堆积发酵,通过种养结合的方式就地就近肥料化还田利用为主,能源化、饲料化和基料化为辅。要求各地应根据地域特征、饲养规模、种植结构和环境承载力等情况,因地制宜,抓好任务落实和技术推广。 三是突出技术服务与指导。根据全省畜禽粪污资源化利用情况,省里总结了10种畜禽粪污资源化利用参考技术模式和10种畜禽粪污资源化利用典型运营模式供各地学习借鉴,并选取30名专家成立了吉林省全域统筹推进畜禽粪污资源化利用专家指导组,分成9个小组,分区域指导开展畜禽粪污资源化利用工作。

  • 062022/06

    《吉林省“十四五”现代 畜牧业发展规划》的政策解读为加快推进畜牧业转型升级,提质增效,做强做大畜牧业经济,省政府印发了《吉林省“十四五”现代畜牧业发展规划》,现解读如下。 一、编制背景 按照省委、省政府部署要求,依据国家和省里有关文件精神,在深入开展产业调研和组织专家论证的基础上,结合吉林省情实际,起草了《吉林省“十四五”现代畜牧业发展规划》。《规划》对“十四五”时期推进现代畜牧业发展目标、重点任务和具体措施作出部署,是当前和今后一段时期指导全省畜牧业高质量发展的纲领性文件。 二、主要内容 《规划》共分为7个部分。 一是发展成就与面临形势。重点总结“十三五”时期畜牧业发展主要成绩,分析研判“十四五”时期面临的机遇与挑战。 二是总体要求。主要包括指导思想、规划原则和发展目标,提出到2025年,畜牧业全产业链增值增效水平明显提升,全力打造全国肉牛产业大省、畜产品调出大省和畜牧业经济强省。 三是优势产业与重大工程。明确聚焦省委、省政府打造万亿级农产品加工业和食品产业的战略目标,发挥畜牧业的中轴产业作用,规划建设生猪、肉牛等9大畜牧产业集群,启动实施千万头肉牛、千万只肉羊、千万吨粪污、千万吨秸秆饲料、千亿级梅花鹿产业等5个千万级畜牧业重大项目,建设承载粮食及副产物转化增值的畜牧大产业。 四是重点任务。围绕加快构建现代养殖体系和现代加工流通体系,建立健全动物防疫体系,持续推动畜牧业绿色循环发展,明确提出9个方面35项重点任务。 五是重大政策。重点明确用地、财政、金融、科技等政策支持方向。 六是保障措施。围绕组织领导、法治保障、市场调控、行业服务、监督考核等提出具体要求。 七是环境影响评价与保护。重点对《规划》生态影响进行评价。

  • 242021/08

    《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》 政策解读现将《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》(以下简称《方案》)解读如下。 一、起草背景 2020年6月22日,省委十一届七次全会审议通过的《中共吉林省委关于集中力量补齐全面小康“三农”领域短板提高粮食安全保障能力率先实现农业现代化的决定》(吉发〔2020〕19号),明确提出“深入实施‘秸秆变肉’工程,加快发展肉牛等节粮食草型畜牧业”。8月13日,景俊海省长在听取省畜牧局工作汇报后指出,以省政府文件出台《方案》。9月2日,景俊海省长在皓月调研时强调,提升秸秆饲料生产工艺,做精肉牛主业,促进绿色农业发展,形成循环生产体系,保障国家粮食安全。 二、主要政策 《方案》分为总体要求、重点任务和保障措施三个部分。 第一部分为总体要求。包括指导思想、主要目标。指导思想为:深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,全面落实省委十一届七次全会部署,加快推进“秸秆变肉”工程实施,创新政策和信贷支持手段,提升科技支撑能力,推广秸秆饲料化利用新模式,打造秸秆养畜示范县、示范乡、示范村、示范户,构建秸秆饲料产业集群,大力发展农牧循环经济。主要发展目标是:到2025年,全省秸秆饲料化利用1500万吨,秸秆饲料化利用率达到37%。 第二部分为重点任务。围绕基础设施建设、新技术研发推广、收储运体系建设、推进产业化进程、秸秆养畜项目建设、示范区建设、推进“粮改饲”工作,明确了7项具体任务。 一是加快秸秆饲料化利用基础设施建设。强化政策导向作用,重点支持龙头企业、合作经济组织和家庭牧场等新型经营主体,建设标准高、容积大、坚固耐用的地上和半地上永久性青(黄)贮窖。支持中小型草食畜养殖场(户),建设储草棚、堆贮和裹包收贮设施设备。继续支持秸秆饲料收贮加工机械购置,提升秸秆饲料收贮和加工机械化水平。 二是强化秸秆饲料化利用新技术研发推广。依托省内大专院校、科研院所和龙头企业,开展秸秆饲料化利用关键技术与配套装备研制等方面的科技攻关,强化秸秆饲料新技术普及和新产品研发,力争在生物菌、酶制剂、加工机械、技术集成改造等方面取得新突破。支持科技成果转化,大力推广秸秆青(黄)贮、氨化、膨化和全混合日粮等加工技术,增强适口性,增加采食量,改善消化率,提高秸秆饲料转化利用率。创新秸秆饲料化利用技术组装模式,组建科技推广创新团队,深入开展送科技入场、入户行动,提升秸秆饲料化利用科技含量。 三是建立秸秆饲料化离田和收储运体系。以行政村为基本单元,根据秸秆产量、综合利用能力、秸秆捡拾打捆机械数量,细化秸秆饲料化离田和收储运方案。支持有条件的地方和企业建设秸秆饲料储存基地,集成推广秸秆饲料转化相关机械,培育秸秆收集、运输、饲料转化等专业化合作组织,推广农作物联合收获、秸秆捡拾打捆全程机械化,逐步打造捡拾、清运、储存、转化于一体的秸秆饲料化服务体系。 四是加快推进秸秆饲料产业化进程。鼓励规模以上秸秆饲料生产加工企业进行技术改造、装备升级和产品研发,降低生产成本、提高产品质量、扩大生产能力、打造企业品牌,提升可持续发展能力。支持秸秆饲料化利用专业收贮公司、专业收贮合作社发展,推动秸秆饲料向专业化生产、集约化利用、产业化经营转型。健全完善“龙头企业+合作经济组织+农户”的经营模式,通过产业联盟、企业订单、户企对接等模式,促进秸秆资源过腹转化增值、畜禽粪污有机还田,大力发展农牧循环经济。 五是加快推进秸秆养畜项目建设。结合各地产业基础和秸秆资源,启动实施秸秆养畜项目建设,打通秸秆饲料化利用“通道”,促进秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值。围绕中部优势主产区、西部潜力增长区和东部特色集聚区,坚持以大型牛羊鹿养殖企业为龙头,以榆树、农安、德惠、舒兰、伊通、乾安、通榆、镇赉、汪清、双辽以及双阳、东丰等基地县(市)为依托,以秸秆资源为保障,大力发展草食畜养殖场(小区)建设,支持基础母牛、母羊核心群发展。鼓励支持有条件的县(市),整乡、整村推进肉牛养殖,形成一乡一品、数村一业的产业格局,壮大村集体经济,打造支撑乡村振兴的优势产业。发挥项目企业组织生产、开拓市场、带户养殖的纽带作用,开创秸秆饲料化养殖利用新局面。 六是加快推进秸秆饲料化利用集中示范区建设。坚持重点突破、协同推进、择优扶持、注重实效的原则,2020年率先启动5个秸秆饲料化集中示范小区建设,利用3-5年时间,在全省选择10个县、100个乡(镇)、500个村和10000个大户,加快推进秸秆养畜集中示范区建设。各级要支持示范区加强基础设施建设,完善质量标准体系,组建产业技术联盟,健全新型利益联结机制,全力打造秸秆饲料化利用集中示范区,推动秸秆饲料产业集群发展。 七是稳步推进“粮改饲”。以“调结构、增效益”为重点,以促进种养结合、增加农民收益为目标,以大中型草食畜禽养殖企业和饲料收贮企业为依托,积极推进粮改饲政策落实。成立全省全株玉米青贮科技创新联盟,建立全株玉米青贮质量大数据库,制定全株玉米青贮质量标准,提升全株玉米青贮品质。突出抓好饲草种植、收贮、利用三个关键环节,进一步扩大优质饲草种植面积。 第三部分为保障措施。为确保《方案》的顺利实施,提出了强化组织领导、落实支持政策、拓宽融资渠道和营造良好氛围4项措施。

  • 162019/09

    关于“吉农牧贷”的政策解读现将“吉农牧贷”政策解读如下: 一、政策背景 为深化我省畜牧业供给侧结构性改革,充分发挥财政资金的杠杆和引导作用,破解畜牧业融资难题,引导金融资本支持加快构建现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系,率先实现畜牧业现代化。 二、主要政策 (一)主要模式 “吉农牧贷”是省和市县政府为积极推动畜牧业转型升级,充分发挥政府增信机制作用,破解畜牧业融资难题,与农行吉林省分行合作共同开展的信贷担保模式,由省财政和市县财政共同出资设立担保风险补偿资金,农行以风险补偿金为最高额保证金质押担保,针对从事适度规模养殖的养殖户(场)、农民专业合作社和小微企业发放的贷款。 (二)业务管理 一是设立风险补偿金。由省财政和市县财政共同出资设立,为市县开展“吉农牧贷”业务提供风险补偿的资金。当借款人不履行债务时,由农行按不超过该笔贷款代偿本息的80%从风险补偿金账户中直接扣收。 二是风险补偿金构成。风险补偿金的来源主要由以下方面构成: 1.市县财政安排(500万元或1000万元); 2.省级财政等额安排; 3.风险补偿金专户的孳息收益; 4.代偿后所发生的利息; 5.市县财政补充资金。 三是风险补偿金管理。市县要明确风险补偿金管理单位,负责风险补偿金具体管理工作,具体管理部门由市县自定。在“吉农牧贷”业务开展期间,风险补偿金不允许市县自行撤资,如需调整应报省畜牧、省财政批准同意。每年末市县要会同当地农行核算风险补偿金运营情况,并对风险补偿金损失部分进行及时补充。 四是发放担保贷款。“吉农牧贷”贷款必须取得风险补偿金管理单位和农行共同确认后,方可发放贷款。农行吉林省分行及其分支机构根据国家、省金融机构有关规定,并结合当地信用环境等情况,合理确定贷款放大倍数,原则上放大倍数不超过8倍,单户贷款金额最高不超过500万元。市县支行“吉农牧贷”代偿率(指单个支行累计代位清偿总额与风险补偿金担保责任余额之比)达到10%,应停止发放新的“吉农牧贷”贷款,待市县在采取降低担保倍数、补充风险补偿金、提高借款人准入等风险控制措施后,具备条件的可恢复业务办理。

  • 162019/09

    关于《关于印发稳定生猪生产十四条措施的通知》的政策解读现将《关于印发稳定生猪生产十四条措施的通知》解读如下: 一、起草背景 为贯彻落实国务院关于促进生猪生产保障市场供应的决策部署和国务院办公厅《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》(国办发〔2019〕31号)要求,稳定全省生猪生产保障市场供应,结合我省实际制定本措施。 二、主要政策 一是严格落实“菜篮子”市长负责制。各级政府要承担当地生猪市场保供稳价主体责任,统筹解决好生猪产业发展中存在的问题,提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力。积极引导养殖场(户)调整优化生产结构,促进增养补栏。鼓励牛羊禽等其他畜禽品种的饲养,扩大猪肉替代肉产品供应能力。 二是建立和落实好猪肉储备调节制度。各地要按照省里确定的冻猪肉储备规模,按时完成本级政府的实物储备,未按规定时限完成冻储任务的地区,要抓紧时间尽快落实,确保任务的完成。根据市场价格波动情况,按照国家统一部署,适时投放,稳定市场价格。 三是加强价格监测预警。保持生猪等重要民生商品价格应急监测状态,实行日监测、周报告、月分析,市场价格异常波动时,及时启动市场价格异常波动应急预案。加强市场价格监督检查,维护市场价格秩序。 四是给予种猪场引种补贴。加强生猪良种繁育体系建设,大力推广生猪人工受精技术,落实国家养殖大县良种猪精液补贴政策,不断提高良种化水平。加大对种猪场的扶持力度,支持企业从省(国)外引进优良生猪品种,增强良种供应能力,稳定生猪生产基础。对全省备案的种猪场在2019年8月1日至2020年12月31日期间从省(国)外引进的种猪给予适当补助,其中:从省外引进的种猪每头给予500元补助;从国外引进的原种猪,按引进种源资金的50%给予补助,单个企业最高获得补助不超过200万元。 五是落实生猪养殖企业信贷保险政策。继续支持省级以上生猪龙头企业贷款贴息;落实国家贷款贴息政策,对2018年8月1日—2019年7月31日期间,按2%的贷款贴息比例对符合条件的养殖企业流动资金贷款给予贴息。按照国家要求将贷款贴息实施期限延长至2020年12月31日,并将符合农办计财〔2019〕30号文件规定的种猪场、规模猪场用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围。各银行业金融机构在生猪等民生商品市场出现暂时性波动时,要坚守金融服务实体经济的本位,做到不抽贷、不断贷、贷款到期时用足用好“循环贷”相关政策,解决生猪产业融资难融资贵问题。开展“吉农牧贷”业务的县市,对适度规模生猪养殖场(户)、农民专业合作社重点倾斜。深入实施能繁母猪和育肥猪保险政策,将能繁母猪的保险金额由1000元/头提高到1500元/头,育肥猪的保险金额由500元/头提高到800元/头,调动养殖场(户)恢复生产积极性,提高参保率,降低养殖风险。 六是严格生猪调出大县奖励资金使用范围。各县级人民政府要严格落实财政部《生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法》(财建〔2015〕778号)和《吉林省生猪(牛羊)调出大(主要)县奖励资金实施细则》(吉财粮〔2017〕1038号)等有关规定,统筹安排支持本县生猪生产流通和产业发展,生猪调出大(主要)县奖励资金重点用于生猪生产环节的圈舍改造、良种引进、粪污处理、防疫、保险,以及流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设施设备等方面的支出,推动种猪场和规模猪场尽快提高产能。 七是提升疫病防控水平。认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》,压实属地责任、部门监管责任和养殖场(户)主体责任,严格落实各项综合防控措施。各地要加强餐厨废弃物全链条监管。加强边境地区动物疫病防控工作。强化全省免疫无口蹄疫区运行管理,加强省市县三级兽医实验室建设,支持市县两级改造升级,全部具备非洲猪瘟等重大动物疫病检测能力。强化生猪产地检疫、调运监管和屠宰检疫。强化进出境检验检疫和打击走私。加强病死猪无害化处理,严厉打击收购、贩运、销售、屠宰、随意丢弃病死猪的违法违规行为。鼓励养殖和屠宰加工企业建立洗消中心,引导企业开展无疫小区建设。 八是强化生猪屠宰企业检测能力建设。落实屠宰厂(场)自检制度,提升检验检测能力和科学防控水平。按照“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”的原则,加快推进生猪屠宰标准化示范创建,引导现有生猪屠宰企业进行制度、机制、技术创新,优化工艺流程,提升屠宰标准化建设水平。 九是严格生猪及其产品流通。强化生猪及生猪产品调运监管,时时调控生猪产销,在确保我省生猪产品供应的同时,积极对域外调出生猪产品做出吉林贡献。严格落实指定通道运输、动物卫生监督检查站查证验物等管理制度。严格执行鲜活农产品绿色通道政策,将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围。鼓励有条件的冷链物流企业和农产品生产、加工、流通企业,在生猪产地适度建设预冷、储藏、保鲜等冷链设施。 十是推动生猪产业转型升级。鼓励省级以上生猪产业化龙头企业大力发展精深加工,不断健全完善仓储、冷链物流等基础设施,逐步实现从活体生猪跨省调运向生猪产品调出转变。支持生猪企业开展品牌创建,提升吉林生猪及其产品品牌知名度,扩大市场占有率,延长产业链条,提高产品附加值,促进转型升级。 十一是大力发展适度规模养殖。深入开展生猪养殖标准化示范创建,鼓励龙头企业自建联建标准化规模养殖基地。落实好中央生猪规模化养殖场建设补助政策,逐步推动散养向规模、规模向标准、标准向示范转变,提高规模养殖效益。取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定,对划定禁养区内关停搬迁的养殖场(户),各地要给予用地保障。 十二是强化生猪产业用地政策支持。充分发挥设施农用地的支持作用,推动生猪养殖合理布局,将种猪场、规模化生猪养殖、病死猪无害化处理、粪污无害化处理与资源化利用等生猪产业用地纳入设施农用地范畴,合理安排用地规模。取消规模化生猪养殖的附属设施用地“15亩”上限限制。 十三是严格生猪产品加工经营环节监管。实施生猪产品加工经营主体检查检测制度,对未经非洲猪瘟病毒检测的生猪产品原料,自行或委托具有资质的单位开展检测并做好记录。严禁采购、经营无合法来源、未经检验检疫或检验检测不合格的生猪产品。强化加工经营环节监督检查,加强对猪肉制品加工企业、食用农产品集中交易市场、销售企业和餐饮企业的监督检查,并依法依规组织对生猪产品和猪肉制品开展抽检。加大对流通环节违法违规行为打击力度。 十四是强化畜牧兽医队伍建设。稳定基层机构队伍。县级以上地方人民政府要高度重视基层动物防疫和技术推广队伍建设,采取有效措施稳定基层机构队伍。依托现有机构编制资源,建立健全动物卫生监督机构、技术推广和动物疫病预防控制机构,强化财政经费保障,确保监测、流调、预防、控制、扑灭、检疫、监督等动物防疫工作经费和专项业务经费。

  • 222019/02

    《关于大力实施乡村振兴战略 加快发展现代畜牧业的意见》政策解读现将《关于大力实施乡村振兴战略加快发展现代畜牧业的意见》解读如下。 一、起草背景 2018年,中共中央、国务院和吉林省委、省政府先后出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,国务院印发了《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》。2018年2月8日,巴音朝鲁书记在省委《重要信息专报》第12期上批示:“要发挥好特色养殖业优势,提高品牌经济效益”。3月22日,省政府党组第7次扩大会议决定,制定出台“关于加快全省畜牧业发展的意见和推进梅花鹿产业加快发展的政策措施”。11月28日,省委农村工作领导小组第一次全体(扩大)会议,提出要加快构建现代农业三大体系,促进一、二、三产融合发展。 二、主要政策 《意见》分为总体要求、重点任务和保障措施三个部分。 第一部分为总体要求。包括指导思想、主要目标和基本原则。指导思想以中央1号文件、省委1号文件和中央农村工作会议、全省农村工作会议精神为遵循。主要目标按照吉林省《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》确定的任务,分别提出了2020年和2022年的发展目标。同时,确定了坚持优先发展、高质量发展、绿色发展、产业融合发展和因地制宜5项基本原则。 第二部分为重点任务。围绕加快构建现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系,明确了3个方面15项具体任务。 一是“加快构建现代畜牧业产业体系”,强调优化畜牧产业布局、大力发展特色畜牧业、做大做强畜产品加工业、加快发展饲料饲草产业和大力发展兽药产业。 二是“加快构建现代畜牧业生产体系”,强调加强现代畜禽种业体系建设、大力发展畜禽标准化规模养殖、加快推进畜禽粪污资源化利用、提升病死畜禽无害化处理能力、加强动物疫病防控体系建设和强化畜产品质量安全监管。 三是“加快构建现代畜牧业经营体系”,强调实施品牌开发战略、创新畜产品营销方式、积极参与国际市场竞争和推进数字吉林畜牧兽医信息化建设。 第三部分为保障措施。为确保《意见》的顺利实施,提出了加强组织领导、加大政策支持力度、拓展融资渠道、强化人才科技支撑、建立督导检查机制和营造良好氛围6项措施。

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