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领导简介

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畜牧业管理局局长、党组书记 张国华 畜牧业管理局副局长、党组成员 程文军 孙福余 张成太 畜牧业管理局二级巡视员 孙考取

通知公告

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  • 102021/09

    2021年全国执业兽医资格考试吉林考区疫情防控告知书各位考生: 为切实保障广大考生和考试工作人员身体健康和生命安全,确保2021年全国执业兽医资格考试吉林考区工作安全平稳实施,根据目前吉林省新冠肺炎疫情防控工作相关规定和要求,现将本次考试考生疫情防控要求措施告知如下,请吉林省考区考生遵照执行。 一、考前准备 (一)所有考生务必至少提前14天完成本人吉林“吉祥码”和“通信大数据行程卡”注册申请(可通过微信添加“吉事办”小程序或者手机APP完成)。在备考期间,要做好自我防护,应避免考前14天内在境外及国内中高风险地区旅行、居住;避免与新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者及中高风险地区人员接触;避免去人群流动性较大、人群密集的场所聚集;避免出现发热、干咳等异常症状。 (二)所有考生考前14天内应每日自行测量体温两次,分上下午各一次,时间尽量固定,监测个人身体健康状况。测量体温前30分钟尽量避免剧烈运动、进食、喝冷热水、沐浴或者进行冷热敷。如测量值高出正常范围一点,可能存在误差,可多次测量取平均值。(备注:如果发现体温异常须及时前往医疗机构发热门诊进行甄别及治疗。) (三)若考生在考前14天内有发烧、咳嗽、咽痛、呼吸困难、呕吐、腹泻等症状的应及时就医。在备考期间,请注意勤洗手,到公共场所请随身携带口罩,人员密集时/处,请佩戴口罩。请尽量做到居住地和考点之间保持“两点一线”,在各种场所保持一定的安全社交距离(至少1米) (四)考试前,经吉林省政务服务和数字化建设管理局对考生信息进行大数据筛查,数据信息没有异常情况并未接到吉林考区办公室电话或者信息的考生,可按照告知书要求参加考试。若筛查数据信息有异常情况的考生,由吉林考区办公室电话或者信息告知考生是否正常参加考试。 (五)考试前,所有考生须要自行到吉林省畜牧业管理局官方网站通知公告栏下载《2021年全国执业兽医资格考试疫情防控与诚信考试考生承诺书》(网址:http://xmy.jl.gov.cn/zwgk/),提前打印承诺书并在考生签字处签上本人名字。 (六)所有考生须持考前72小时内新冠肺炎病毒核酸检测阴性报告且“吉祥码”“通信大数据行程卡”均显示绿码及体温正常(<37.3℃)方可参加考试。否则不能参加考试。(备注:考前72小时内核酸检测阴性报告指参加9月25日考试的考生,需出示9月22日8点以后采样的核酸检测阴性报告。) (七)所有考生需自备一次性使用医用口罩(按半天1支准备,禁止佩戴带有呼吸阀口罩)。 二、考试期间疫情防控措施 1.因防控工作需要,考试当天,考生应至少在考前90分钟到达考点,佩戴口罩做好个人防护。本次考试设置2个考点,分别位于长春市宽城区珠江路439号 维航考试服务大厦和长春市南关区亚泰大街3218号通钢大厦B座四楼 长春起航教育咨询培训中心,距离较远的,建议考生根据准考证认真核实考场信息,提前做好各项准备工作。 2.考生要凭本人身份证、准考证、承诺书(本人已签字)、核酸检测阴性报告,方可进入考点区域,在考点楼前须戴好口罩,按照1米站位点(线)有序排队,应主动出示“吉祥码”,依次经体温测量、扫描“吉祥码”、工作人员核验“通信大数据行程卡”、核酸检测阴性报告以及安检门、手持金属探测仪检验后进入考场,并到大厅前台上交核酸检测阴性报告、承诺书。“吉祥码”、“通信大数据行程卡”均显示绿码且体温低于37.3℃方可进入考场;“吉祥码”、“通信大数据行程卡”均为绿码,但体温测量高于37.3℃的,应到临时隔离室留滞观察,进行体温复测,再次测温不合格的,须经考点医务人员评估;“吉祥码”、“通信大数据行程卡”为黄码、体温低于37.3℃的,须经考点专业人员评估,综合研判是否具备正常参加考试的条件。 3.考试期间,除身份确认需摘除口罩外,考生和监考人员应全程佩戴口罩,做好个人防护。被发现或主动报告身体不适,经现场复测复查确有发热、咳嗽等症状的,由考点临床医生现场进行预判,考生须配合并服从相关检查及防控应急处置。 4.请考生按照我省疫情防控有关要求,从到达考点大门开始,必须在指定的路线、区域行进或参加考试,不得随处走动,更不得翻越隔离带、警戒线。在考试开始前和考试结束后,均不得进入考点的非考试区域。每科考试交卷后,必须立即离开考点。考生一定要遵从现场公安、考务人员的指挥和安排,有序、有间隔、依次沿指定通道进入,千万不要因慌张而造成拥挤。陪伴考生的人员,请考生提醒他们,不要在考点大门附近逗留。 三、有下列情形之一的,不得参加考试 1.新冠肺炎确诊病例未治愈的; 2.无症状感染者未治愈的; 3.确诊病例密切接触者、次密切接触者隔离期未满的; 4.考前14天有境外或非低风险地区旅居史隔离期未满的; 5.新冠肺炎确诊病例已治愈但未超过14天、不能排除感染可能的; 6.考试证件及相关资料证明提供不全或不符合要求、或经现场工作人员确认有可疑情况; 7.有意瞒报或漏报境外或非低风险地区旅居史;有意隐瞒自身不适症状,不能排除感染可能的,未按照规定进行核酸检测的。 考生参加吉林省2021年全国执业兽医资格考试,将视为已知晓上述告知内容。同时,对“吉祥码”和“通信大数据行程卡”绿码、核酸检测报告及承诺书等的真实性负责,自愿承担因不实行为应承担的相关责任并接受相应处理。凡隐瞒或谎报旅居史、接触史、健康状况等疫情防控信息,有不配合工作人员进行防疫检测、询问、排查、送诊等情节,致造成不良后果的,将依法追究法律责任。 本次考试的疫情防控工作将根据国家、吉林省及长春市新冠肺炎疫情防控最新要求及时调整,考生要密切关注吉林畜牧业管理局官方网站、96605畜牧兽医服务关于疫情防控工作的最新要求并严格遵守。 96605畜牧兽医服务平台

  • 302021/08

    2021年度畜禽养殖标准化示范创建活动国家级示范场吉林省拟...

  • 202021/08

    关于开展第一届全省畜牧统计监测业务“大比武”活动的通知各市(州)畜牧业管理(农业农村) 局、长白山管委会农业农村和水利局,各县(市、区)畜牧业管理(农业农村) 局: 按照全国畜牧总站《关于开展第一届全国畜牧业统计监测业务“大比武”活动的通知》(牧站函〔2021〕104号)要求,为提升我省畜牧统计人员工作能力,展现畜牧统计员爱岗敬业、求真务实、无私奉献的良好精神风貌,省局决定开展第一届全省统计监测业务“大比武”活动,现将有关事宜通知如下。 一、活动目的 近年来,全省畜牧统计人员兢兢业业、默默无闻战斗在 畜牧统计监测工作第一线,为全省畜牧业健康稳定发展做出了突出贡献。开展“大比武”活动,是要挖掘一批业务水平高、工作能力强、具有高度使命感和责任感的畜牧统计人员,营造赶超先进、见贤思齐的浓厚氛围,更好服务于全省畜牧工作。 二、活动内容 “大比武”活动包括三项内容:一是开展畜牧业统计监测业务知识竞赛。二是开展“最美统计员”评选活动。三是开展直联直报“标兵养殖场”推介活动。 三、时间安排 (一)畜牧业统计监测业务知识竞赛 1.线上答题初赛阶段。8月16日~9月5日,各市(州)组织完成“掌上牧云”APP线上答题练习并评选出3名参加知识竞赛选手。答题方式包括练习模式和竞赛模式,练习模式不限答题次数,竞赛模式要完成5次答题,成绩取5次答题的平均分值。练习模式、竞赛模式答题开始时间为即日起,竞赛模式答题结束时间为2021年9月5日,练习模式答题期限不限制。(具体操作见附件2) 2.知识竞赛比赛阶段。9月6日~9月30日,省级组织各市(州)参赛选手进行现场比赛。(比赛时间另行通知) (二)“最美统计员”评选活动 8月下旬,根据各市(州)推荐上报人员名单,全省共有11名统计监测人员进行现场“最美统计员”个人魅力展现演讲比赛。 (三)直联直报“标兵养殖场”推介活动 7月~9月,各市(州)要组织好本地区直联直报系统中的养殖场户使用手机在“掌上牧云”APP直报数据。部里将在全国范围内评选出100个直联直报“标兵养殖场”,养殖场可通过“掌上牧云”APP进行资料上传和宣传展示。 四、组织评比 (一)畜牧业统计监测业务知识比赛 9月6日~9月30日,会议时间为二天,第一天报道,第二天知识比赛。 各市(州)由1名领队和3名参赛选手组成参赛代表队。比赛前一天,所有参赛选手进行畜牧业统计监测业务知识理论考试。 第二天各参赛代表队进行业务知识竞赛。竞赛采取现场问答和抢答相结合的方式进行。问答环节,由工作人员提问,选手依次回答,共进行3轮,每答对一题加2分,答错不得分;抢答环节,由工作人员提问,选手抢答,考查单选题25道、多选题15道、判断题10道,先抢先答,每答对一题加2分,每答错一题扣1分。 最终将在参赛选手中评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名;各参赛代表队评出一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个,另设优秀奖和最佳组织奖。 (二)“最美统计员”评选活动 “最美统计员”个人魅力展现演讲比赛,以现场演讲的方式展示选手风采风貌和感人事迹,由专家组评委进行现场打分,最终全省评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名,另设优秀奖。(具体通知见附件1) (三)专家组评审委员会 由省畜牧局组成专家组评审委员会,全程对“大比武”比赛活动进行评选及监督。 五、结果运用 1.将遴选3名“最美统计员”通过“掌上牧云”APP进行资料上传,系统后台将在全国评选出前十名的人员参加全国现场个人魅力展现演讲决赛。 2.组织遴选3名参赛选手参加全国畜牧统计监测业务知识竞赛总决赛。 3.“标兵养殖场”国家将通过系统后台筛选出上报数据准确及时,综合排名全国前200的养殖企业进行网上宣传并授牌。 六、相关要求 各市(州)要高度重视此次活动,要确定专人具体抓好落实,要加强宣传,让每名畜牧统计员了解活动内容,积极参与活动,要坚持公平、公正、公开原则,积极主动配合好此次“大比武”活动,保障参赛选手有时间学习和准备赛事,积极推荐优秀的畜牧统计工作者,发现一批业务水平高、责任心强的基层畜牧业统计监测工作者。 附件:1.关于吉林省“最美统计员”演讲比赛通知 2.“大比武”活动“掌上牧云”APP操作使用指 南 吉林省畜牧业管理局 2021年8月19日

  • 102021/08

    吉林省畜牧业管理局关于对肉牛经纪人情况开展调查摸底的通知各市(州)畜牧业管理局、长白山管委会农业农村和水利局,各县(市、区)畜牧业管理局: 肉牛经纪人是农村经纪人的重要组成部分,对发展肉牛产业意义重大。为切实摸清全省肉牛经纪人现状,掌握经营情况,加强流通管理,规范市场秩序,省局决定对全省肉牛经纪人情况开展调查摸底。有关事宜通知如下: 一、摸底内容 全省现有肉牛经纪人情况,包括所在地区、肉牛经纪人名称、性质、身份证号码/组织机构代码、联系电话等基本情况;2020年贩卖(运)肉牛数量,牛只流通去向、主要客户等相关信息。 二、工作时限 本次肉牛经纪人情况调查摸底时间为8月11-18日。 三、任务分工 县(市、区)负责所辖行政区域内肉牛经纪人情况的调查摸底,市(州)负责所辖县(市、区)肉牛经纪人调查摸底情况的统计汇总。 四、有关要求 (一)各地务必高度重视本次调查摸底工作,主要领导要亲自部署,分管领导靠前指挥,明确责任单位和人员,制定方案,完善措施,保证工作质量和标准。 (二)各县(市、区)要严格落实属地责任,及时启动调查摸底活动,统筹人员力量,切实将肉牛经纪人的情况摸清、摸实、摸细、摸准,详实掌握每名经纪人2020年贩卖(运)肉牛的数量及方向,并填写统计表(见附件)。 (三)各地要注重工作时效,确保按时限要求完成肉牛经纪人情况调查摸底工作任务,县(市、区)于8月16日前将统计表报送所属市(州),市(州)全面汇总并盖章后于18日前报送省畜牧局。 联系人:刘向辉 电话:0431-88906673 15804315729 邮 箱:liuxianghui1234@163.com 附件:全省肉牛经纪人信息及贩卖(运)肉牛情况统计表 吉林省畜牧业管理局 2021年8月10日

  • 032021/08

    关于开展肉牛生猪养殖大县和畜禽养殖集中区基层畜牧兽医体...各市(州)畜牧业管理(农业农村)局,各县(市、区)畜牧业管理(农业农村)局,吉林省动物卫生监督所,吉林省动物疫病预防控制中心: 按照省领导有关要求,针对目前我省“千万头肉牛”工程推进过程中暴露出的畜牧兽医体系薄弱等实际问题,我局拟对全省15个肉牛、生猪养殖大县和畜禽养殖集中区县市开展基层畜牧兽医体系专项调研及效能评估。现将有关事宜通知如下: 一、调研内容 本次调研评估邀请了中国动物卫生与流行病学中心动物卫生评估处专家参与指导,采取填表普查、实地调研、走访座谈、效能评估等方式开展。请各市县明确专人,认真填写《基层兽医体系调查表》(见附件1)和《兽医机构效能评估指标结果记录表》(从邮箱fyc88906672@163.com自行下载,密码:88906672)。 (一)当地在兽医体系建设上的主要措施,落实检疫监管提升年活动主要做法和在破解产地检疫率低问题上实际效果。 (二)评估对比独立的县级畜牧兽医主管机构与合并的县级畜牧兽医主管机构在工作落实上是否有差异。对人财物资源配置能力、行政管理能力、监管与检疫能力、疫病防控能力开展效能评估。 (三)动物卫生监督机构改革后监督执法工作落实情况,落实协检员制度可行性及存在的主要困难。 (四)乡镇畜牧兽医站合并至农业综合服务中心后,在疫病防控和产地检疫工作上存在的主要问题。 (五)对构建完善基层畜牧兽医体系的意见建议。 二、调研时间 8月2日-8月12日。 三、调研组成员 第一组:长岭、公主岭、农安 组 长:于本峰 组 员:程荣华、张明珠、孙亮 第二组:梨树、双辽、伊通、东丰 组 长:霍俐 组 员:李英春、侯新华、李伟 第三组:舒兰、蛟河、榆树、九台 组 长:陈波 组 员:刘璘琪、辛晓东、金雷、刘冬冬 第四组:扶余、前郭、洮南、德惠 组 长:徐一鸣 组 员:郝春秀、翟桂伦、于钦磊 四、相关要求 (一)高度重视。目前,基层畜牧兽医体系建设薄弱是全省乃至全国的普遍性问题,在养殖大县和养殖集中区市县表现的更为突出,已成为吉林现代畜牧业高质量、可持续发展的重要制约因素之一。相关各县市务必高度重视,积极配合好调研工作。各调研组在8月13日前完成本组调研报告,报至局防疫监督处。 (二)多种形式科学开展调研评估。调研评估组开展调研前统一开展培训。对选取的调研县市,至少要实地调研县本级和2个乡镇(主要选取薄弱的乡镇),与基层一线防疫人员开展一对一交流,了解基层一线工作人员防疫、检疫等工作情况,对比机构改革情况及给工作带来的影响变化,说明工作中存在的主要困难问题以及改进建议等,阐述存在问题要有具体事例和详细数据。 (三)严格工作纪律。调研组成员要按照当地新冠肺炎疫情防控要求,严格做好个人安全防护。严格遵守中央八项规定精神,不得安排与调研主题无关的其他活动。务必保持务实的工作作风,切忌蜻蜓点水,一走而过。工作不扎实,情况摸得不清,原因分析得不透的工作组重新调研。 附件:基层兽医体系调查表 吉林省畜牧业管理局 2021年7月31日 (联系人:程荣华 联系电话:0431-88906867)

政策文件

政策法规  政策解读

  • 082021/04

    吉林省人民政府办公厅:吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施为充分发挥吉林省肉牛产业的资源优势和产业优势,加快推进肉牛产业做大做强,夯实肉牛全产业链发展基础,促进农民增收致富,助力乡村振兴,制定如下措施。 一、 设立肉牛产业发展专项基金 鼓励支持有实力的大型企业牵头设立肉牛产业发展专项基金。主要釆取社会资本主导、各级政府引导基金跟投、市场化运作的方式,对肉牛产业的育种、养殖、肉品精深加工、粪污资源化利用、肉牛产业园基础配套建设及运营等全产业链建设进行股权投资。 二、 支持肉牛大县加快发展 对年度新增肉牛存栏排名前十位的县(市、区),每年在中央和省级可用于支持畜牧业相关转移支付资金分配时给予奖励,支持县(市、区)发展肉牛产业。重点支持肉牛家庭牧场、养殖专业合作社两类新型经营主体和龙头企业及具有带户能力的肉牛养殖场开展标准化改造、优质育龄母牛引进、优质冻精使用等。 三、 支持基础母牛扩群增量 为肉牛养殖企业开通基础母牛引进的绿色通道,优先审批、优先检测,对肉牛养殖企业从国外新引进符合农业农村部标准的基础母牛,规模超过50头的按照每头3000元给予一次性奖补,单个企业补助不超过500万元。从省外新引进基础母牛见犊的,规模超过50头的按照每头1000元给予一次性奖补,单个主体补助不超过200万元。同类政策已享受市县奖补的,省级不再重复奖补。 四、 支持肉牛良种繁育体系建设 支持肉牛核心育种场和种公牛站建设,每个肉牛核心育种场补助200万元,每个种公牛站补助100万元。对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛的,每头补助10000元。支持延边黄牛养殖企业使用胚胎移植技术,每枚胚胎补助500元。对符合条件的优良肉牛品种引进繁育项目,通过省级设立的动植物种业发展基金采取市场化方式给予支持。 五、 支持肉牛规模养殖场、养殖园区和屠宰加工厂基础设施建设 鼓励各市县统筹利用财政衔接推进乡村振兴补助资金、政府债券及返乡创业等方面资金,开展万头牛场、千头牛场和屠宰加工等项目建设。重点支持规模养殖圈舍(含配套设施)、青黄贮窖、屠宰加工厂、仓储冷链物流、智能化管理系统等项目建设和基础母牛引进。 六、 支持肉牛精深加工和品牌创建 引导肉牛加工企业利用现代加工技术和装备生产开发低温牛肉食品、保健牛肉制品、医药用品等精深加工以及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品,建设肉牛产品“中央厨房",鼓励企业打造吉林肉牛品牌,发展现代营销产业,不断延伸产业链条。对年销售收入超过50亿元的加工企业,给予一次性200万元奖励,用于产品开发。 七、 支持肉牛保险和融资创新 以农业保险业务为切入点,实施“政银保担”联动支牧,鼓励金融机构、融资担保机构开展肉牛政策性保险和养殖圈舍、肉牛活体贷款。每头牛最高保额由10000元提高至15000元,保费不变。鼓励银行通过保险抵押开展肉牛贷款业务,对符合条件的肉牛养殖适度规模经营主体给予贴息。创新畜牧业动产、不动产融资,对办理肉牛活体抵押的养殖场(户)名单和牛只耳标号录入全省动物检疫申报系统,在其申报检疫时自动预警;开展土地经营权和畜禽圈舍产权抵押融资。加快推进兽医社会化服务体系建设,建立完善“动物防疫+保险+无害化处理”协同机制,确需支付保险协办等相关费用的,按《农业保险条例》执行。 八、 提升机械化水平 落实农机购置补贴政策,将养殖场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理、饲草料生产等农机装备按规定纳入补贴范围,建立健全监管机制,实现应补尽补。支持玉米、秸秆收贮一次性作业,“十四五”期间,采取先试点后推广、先建后补的方式,全省每年支持10-20个玉米、秸秆收贮一次性作业的示范生产经营组织,开展秸秆饲料利用社会化服务,加快秸秆饲料化进程。对项目投资额300万元以上,达到建设标准的经营主体,按照投资额的30%予以补助,单户补助额度最高不超过100万元。 九、支持秸秆饲料化利用 利用国家粮改饲项目,对肉牛养殖场全株玉米青贮进行补贴,按照国家补贴标准每吨补助60元。支持秸秆饲料化利用,对新建或改扩建容积在500立方米及以上的单体黄贮窖,每立方米贮窖补助不高于30元;对单户收贮秸秆100吨以上的,每收贮1吨秸秆发酵饲料补贴不高于35元;对单户收贮秸秆干饲料50吨以上的,每收贮1吨补贴不高于65元。每个县(市、区)补助资金总额不超过500万元。 十、做好肉牛养殖项目指导服务 鼓励市县依规整合财政衔接推进乡村振兴补助、村集体经济、秸秆综合利用、黑土地保护、新型经营主体建设和农业产业化资金,优先支持肉牛产业发展。加强招商引资,支持业内龙头企业在吉林省投资建场,支持皓月集团打造全球化的国家级肉牛创新中心,严格执行国家有关养殖场选址规定,简化动物防疫条件合格证审批程序。各级畜牧(农业农村)、发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、水利、能源、林草、银保监等部门要主动做好肉牛养殖场项目选址、立项、用地审批、用水、用电、环保、禁养、金融担保等指导服务,加快推进新建肉牛养殖项目落地投产。

  • 192021/02

    中共吉林省委 吉林省人民政府关于《印发激发人才活力支持人才创...

  • 082021/02

    吉林省生态环境保护条例(2020年11月27日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过) 第一章 总则 第一条 为保护和改善生态环境,防治污染和其他公害,维护生态环境安全,保障公众健康,满足人民日益增长的优美生态环境需要,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律法规,结合本省实际,制定本条例。 第二条 本条例适用于本省行政区域内生态环境保护及其监督管理活动。 第三条 坚持绿色发展、人与自然和谐共生理念,贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,遵循预防为主、统筹规划、空间管控、系统治理、全民共治、损害担责的原则。 第四条 县级以上人民政府应当将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,对涉及生态环境的重大政策措施,应当实行科学民主决策,依法履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等程序,落实各类主体责任,完善生态环境保护责任制度。 第五条 一切单位和个人都有保护生态环境的义务。各级人民政府应当对本行政区域的生态环境质量负责。乡(镇)人民政府、街道办事处应当落实生态环境保护相关职责,确定承担生态环境保护责任的机构和人员。村(居)民委员会依照法律法规和有关规定督促和引导村(居)民保护和改善生态环境,协助各级人民政府及其有关部门或派出机构做好生态环境保护工作。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。 第六条 生态环境主管部门对本行政区生态环境保护工作实施统一监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照有关法律、法规在各自职责范围内对生态环境保护工作实施监督管理。自然保护地相关管理机构在职责范围内对生态环境保护实施监督管理。 第七条 县级以上人民政府应当落实国家绿色循环低碳发展的要求,建立与经济社会发展水平相适应的生态环境保护财政投入和多元化投融资机制。加强生态环境保护公共基础设施建设,鼓励和支持生态环境保护技术研发、推广和应用。 第八条 各级人民政府及其有关部门应当加强生态环境保护宣传教育,普及生态环境保护知识,倡导绿色生产生活方式,组织动员各类社会组织和公民积极参与生态文明建设。 第九条 县级以上人民政府应当对生态环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人,按照国家和省有关规定给予表彰奖励。 第二章 空间管控 第十条 省人民政府应当构建以东部森林区、中部黑土区、西部草原湿地区和松花江、辽河、图们江、鸭绿江、绥芬河水系为生态基础,以自然保护地体系为支撑的生态安全屏障。 第十一条 各级人民政府应当组织编制国土空间规划,综合人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护、乡村振兴等因素,优化国土空间结构和布局,提升国土空间开发、保护的质量和效率。县级以上人民政府应当统筹各类涉及空间利用的专项规划,实行目录清单管理,加强规划衔接,实行多规合一。 第十二条 各级人民政府应当严格落实国土空间规划的约束性指标要求,实行统一的国土空间用途管制制度。依法禁止不符合管控要求的各类开发活动和任意改变国土空间用途的行为。 第十三条 县级以上人民政府应当科学划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,合理布局生态空间、生产空间、生活空间。 第十四条 省人民政府应当分区域、流域、阶段确定环境质量目标,划定环境质量底线,落实污染物排放总量控制、环境准入和环境质量底线管控要求。 第十五条 省人民政府应当分区域、分阶段确定资源开发利用总量、强度、效率等目标,划定资源利用上线,落实管控要求。 第十六条 省人民政府应当按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线要求,制定生态环境准入清单。 第十七条 县级以上人民政府应当根据国土空间和生态环境功能定位,优化区域、流域产业布局、产业规模和产业结构,科学规划基础设施和基础产业,合理建设工业集聚区,鼓励培育发展生态产业和绿色服务业。 第十八条 县级以上人民政府应当严格落实有关产业政策,推动传统产业清洁化改造,加快淘汰落后产能,禁止核准产能严重过剩行业新增产能项目,禁止落后产能转移。 第十九条 县级以上人民政府应当推动传统能源绿色开发和清洁低碳利用,优化煤炭使用方式,发展和推广使用清洁能源、可再生能源,提高非化石能源在能源消费结构中的比重。 第二十条 县级以上人民政府应当优先发展公共交通,鼓励生产、销售、使用新能源机动车,完善新能源机动车使用配套设施,提高城市公共汽车、出租汽车等新能源汽车的比例。按照国家和省有关规定,报废老旧机动车。 第二十一条 县级以上人民政府应当发展绿色节能建筑,从标准、设计、建设等方面推广可再生能源在建筑上的应用。 第二十二条 县级以上人民政府应当加快推进农业发展方式转变,发展节水农业,科学合理施用农药、化肥等农业投入品,开展秸秆综合利用。调整农业结构,发展有机农业和生态农业。按照有关规定,划定畜禽养殖禁养区。加强畜禽粪便的无害化处理及综合利用。 第二十三条 县级以上人民政府应当鼓励发展绿色节能、资源循环利用、环境服务等节能环保产业。 第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当统筹规划建设城乡污水收集处理、固体废物收集处置等环境基础设施,并监督保障其正常运行。 第三章 生态恢复 第二十五条 县级以上人民政府应当加强自然保护地体系建设,对重要生态系统和物种资源实施强制性保护,防止人为因素对自然生态和自然文化遗产原真性、完整性的破坏。 第二十六条 县级以上人民政府应当坚持自然资源节约优先,改善资源利用结构,推进能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用,大幅降低资源消耗强度。县级以上人民政府应当按照自然恢复为主、与人工修复相结合的原则,推进生态环境恢复。 第二十七条 县级以上人民政府应当依法开发利用水资源,落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污的红线控制指标,严格地下水管理与保护,统筹生活、生产和生态用水,保障生态基流。加大重点流域、饮用水水源涵养和保护,保证饮用水水源安全。依法实施退耕还河、还林、还草、还湿,严格控制水土流失,加快恢复生态系统服务功能。县级以上人民政府要严格水域岸线等水生态空间管控,落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。 第二十八条 县级以上人民政府应当依法加强国土空间的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管,节约集约利用土地资源,组织开展土壤修复。 第二十九条 县级以上人民政府应当促进矿产资源高效利用,鼓励发展绿色矿业。实施矿山地质环境保护与土地复垦工程,推进露天矿山综合治理和生态修复。 第三十条 县级以上人民政府应当结合防护林体系建设,推进植树造林、封山育林和森林抚育,严格管理森林采伐和林地征用占用,保护、培育和恢复森林资源。 第三十一条 县级以上人民政府应当严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度,科学利用草原资源,发展生态畜牧业,加强退化草原的综合治理,逐步恢复草原生态服务功能。县级以上人民政府应当对湿地实行全面保护和分级管理,落实湿地封育措施,加强对湿地的保护与修复。 第三十二条 各级人民政府应当采取有效措施,加强野生动植物保护,防范外来有害物种入侵,防止对生物多样性的破坏,保障生态安全。 第四章 污染防治 第三十三条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当采取防治措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、温室气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。 第三十四条 重点排污单位的主要负责人负责本单位的生态环境保护工作,明确相关人员责任,并履行下列职责:(一)组织建立健全本单位生态环境保护管理责任制度;(二)定期研究解决生态环境保护有关问题;(三)保障污染防治设施、设备正常运行;(四)配合各级人民政府及其有关部门开展生态环境保护工作方面的检查和调查,落实整改措施;(五)负责组织编制、实施本单位的突发生态环境事件应急预案和事故应急处置工作;(六)法律法规规定的其他职责。其他企业事业单位和其他生产经营者的主要负责人应当按照有关规定建立相应制度,明确单位负责人和相关人员的责任。 第三十五条 建设对生态环境有影响的项目应当依法进行环境影响评价。建设单位应当按照有关法律法规规定组织编制环境影响评价文件,报有审批权的生态环境主管部门审批。未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。建设项目的环境影响评价,应当避免与规划的环境影响评价相重复。已经进行了环境影响评价的规划包含具体建设项目的,建设项目环境影响评价的内容应当根据规划的环境影响评价审查意见予以简化。 第三十六条 新建、改建、扩建建设项目,应当根据环境影响评价文件以及生态环境主管部门审批决定的要求建设防治污染设施、落实生态环境保护措施。防治污染设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。排污单位应当保障防治污染设施、设备正常运行,不得擅自拆除、闲置、停运污染防治设施、设备。 第三十七条 实行重点污染物排放总量控制制度。依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。污染物排放不得超过排放标准和重点污染物排放总量控制指标。禁止通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。 第三十八条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当按照法律法规和有关规定设置排污口和标志牌。 第三十九条 重点排污单位应当按照规定安装污染物排放自动监测设备,并保障其正常运行和数据传输,不得擅自拆除、停用、改变或者损毁,并对数据的真实性和准确性负责。自动监测设备应当与生态环境主管部门的监控设备联网。自动监测设备出现故障,重点排污单位应当于故障发生后十二小时内向当地生态环境主管部门书面报告。自动监测设备不能正常运行期间,重点排污单位应当按照有关规定采取人工监测的方式进行监测,并向当地生态环境主管部门报送监测数据。按照国家有关规定依法应当实行人工监测的,应当保存原始监测记录,并对数据的真实性和准确性负责。 第四十条 企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家和省有关规定建立环境管理台账,并对台账的真实性和完整性负责。 第四十一条 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,并依据有关法律法规规定公开其他信息,接受社会监督。 第四十二条 企业事业单位应当按照国家和省有关规定制定突发生态环境事件应急预案,并报生态环境主管部门和有关部门备案。加强环境风险隐患排查,定期开展应急演练。在发生或者可能发生突发生态环境事件时,企业事业单位应当立即启动突发生态环境事件应急预案,采取措施处理,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向生态环境主管部门和有关部门报告。 第四十三条 企业事业单位和其他生产经营者可以委托环境服务机构运营其污染治理设施或者实施污染治理。委托环境服务机构治理的,不免除其自身的污染防治责任。环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,应当按照法律法规规定和相关技术规范提供环境服务。 第四十四条 企业事业单位和其他生产经营者应当按照法律法规规定采取防治措施,防止以下行为产生的环境污染:(一)生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品、含有放射性物质的;(二)城市建筑、道路、景观及户外广告等设置照明光源的和建筑物外墙使用反光材料的;(三)处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物的;(四)处置畜禽粪便、尸体和污水等废弃物的;(五)其他造成环境污染的。施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉的,应当防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。禁止将不符合农用标准和环境标准的固体废物、废水施入农田。 第五章 监督管理 第四十五条 各级人民政府应当按照权责一致的原则,明确各部门生态环境保护工作职责,完善信息化监管手段,加强信息共享,建立多方联动的生态环境保护监督管理机制。 第四十六条 各级人民政府应当严格落实和执行生态环境保护相关规划,不得擅自调整、修改。确需调整、修改的,应当按照法定程序进行。 第四十七条 省人民政府应当严格落实重点污染物总量控制制度,按照国家有关规定,根据改善环境质量需要,科学分解重点污染物总量控制指标。生态环境主管部门应当建立重点污染物排放总量台账。 第四十八条 省人民政府应当依法制定地方环境质量标准和地方污染物排放标准,并报国务院生态环境主管部门备案。省人民政府可以根据改善生态环境质量需要,在接近或超过环境容量上限的重点区域和流域,确定执行行业特别排放限值。 第四十九条 县级以上人民政府及其有关部门,对其组织编制的国土空间规划和区域、流域的建设、开发利用规划等综合性规划,以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划,应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价,审批机关不予审批。 第五十条 有下列情形之一的,省人民政府生态环境主管部门应当暂停审批该区域新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价报告书、报告表:(一)未完成环境质量改善目标的;(二)重点污染物排放量超过总量控制指标的;(三)法律法规规定的其他情形。 第五十一条 生态环境主管部门应当落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度,加强监督检查,及时纠正排污许可制实施中的违法行为。 第五十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立资源环境承载能力监测预警机制和环境污染公共监测预警机制,利用现代信息技术完善生态环境监测网络及平台建设,提高监测预警能力。 第五十三条 各级人民政府及其有关部门应当按照有关法律法规的规定,制定突发生态环境事件应急预案,建立突发生态环境事件应急处置机制,做好突发生态环境事件的监测预警、风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。各级人民政府及其有关部门应当建立环境社会风险预防与化解机制。 第五十四条 省人民政府应当建立生态保护补偿制度,落实生态保护补偿资金,鼓励和推动建立多元化生态补偿机制。 第五十五条 鼓励和支持企业事业单位和其他生产经营者按照国家有关规定投保环境污染责任保险。 第五十六条 省人民政府应当按照国家有关规定落实自然资源产权制度、资源有偿使用制度,推行碳排放权、排污权、水权交易制度。 第五十七条 县级以上人民政府应当建立职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的生态环境综合执法监管体系,加强执法队伍建设,提高执法公信力。省、市(州)人民政府可以根据生态环境保护的需要,建立联防联控机制,组织有关部门开展联合执法、跨区域执法、交叉执法。 第五十八条 本省应当加强与周边相邻省区区域联防联控和信息共享,对跨区域环境污染和生态损害行为及突发环境事件进行联合排查、联合执法、协同处置。建立跨省区域生态补偿和科研合作机制,提高区域生态环境协同保护水平。 第五十九条 生态环境主管部门及其他负有生态环境保护监督管理职责的部门应当将企业事业单位和其他生产经营者环境违法信息记入社会诚信档案,并按照有关规定向社会公布。建立跨部门联合奖惩机制,依照法律法规规定实施联合惩戒。 第六十条 生态环境主管部门及其他负有生态环境保护监督管理职责的部门,应当依法与公安机关、人民检察院、人民法院建立行政执法与刑事司法衔接机制。 第六十一条 县级以上人民政府应当落实生态环境保护目标责任制和考核评价制度,将生态环境保护目标完成情况作为对各级人民政府及其负责人考核评价内容。考核结果应当向社会公开。 第六十二条 省人民政府及其有关部门应当履行生态环境保护监督管理职责,依法建立约谈制度,并将约谈情况向社会公开。 第六十三条 省人民政府应当建立自然资源资产离任审计制度。各级人民政府应当建立领导干部任期生态环境保护责任制度,对违背科学发展要求、造成生态环境严重破坏的实行终身追责。 第六十四条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告生态环境质量状况和生态环境保护目标完成情况,对发生的重大生态环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告,依法接受监督。 第六十五条 按照国家有关规定建立省级生态环境保护督察制度,开展重点区域、重点领域、重点行业专项督察,并依照法律法规和有关规定追究责任。 第六十六条 县级以上人民政府及其有关部门,应当依法公开生态环境保护相关信息,对涉及群众切身利益的突出环境问题及时主动公开,接受社会监督。 第六章 社会行动 第六十七条 各级人民政府应当构建全社会共同参与的生态环境保护行动体系,以城乡居民喜闻乐见形式开展生态环境保护教育,加强生态环境保护法律法规和生态环境保护知识宣传和普及,增强全社会的生态文明意识。鼓励社会各界开展地球日、环境日、湿地日、生物多样性日、黑土地保护日以及全国节能、节水宣传周等主题活动。 第六十八条 各级人民政府应当加强生态文化建设,鼓励和引导生态文化研究、生态文化作品创作,建设生态文化传播教育平台,提高全民生态文化素养。 第六十九条 各级人民政府应当将生态环境保护纳入干部教育培训体系。教育主管部门和学校应当将生态环境保护知识纳入教育内容,培养学生的生态环境保护意识。 第七十条 各级人民政府应当倡导绿色、健康、文明的生产、生活方式和消费模式,倡导产品全生命周期绿色管理,鼓励消费者购买使用节能环保产品。政府机关、事业单位、医院、学校等公共机构应当发挥示范引领作用,率先使用节能环保产品。公民应当自觉履行生态环境保护义务。鼓励采取简约适度、绿色低碳、节能环保的生活方式。 第七十一条 各级人民政府及其有关部门应当支持各类社会组织、志愿者参与生态环境保护公益活动,鼓励符合法律规定的社会组织依法开展环境公益诉讼。 第七十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立生态环境新闻发布机制,及时回应社会关切。新闻媒体应当开展生态环境保护法律法规和生态环境保护知识的宣传,对生态环境违法行为进行舆论监督。 第七十三条 县级以上人民政府应当健全公众投诉举报机制,依法保障公众获取生态环境信息、参与和监督生态环境保护的权利。 第七章 法律责任 第七十四条 违反本条例规定,法律、行政法规已规定行政处罚的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第七十五条 违反本条例第三十五条第一款规定,建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由生态环境主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。 第七十六条 违反本条例第三十六条第二款、第三款规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用的,由生态环境主管部门责令限期改正,处二十万元以上一百万元以下的罚款;逾期不改正的,处一百万元以上二百万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处五万元以上二十万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。 第七十七条 违反本条例第三十九条规定,重点排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:(一)未按照规定安装、使用污染物排放自动监测设备,或者未按照规定与生态环境主管部门联网,并保障自动监测设备正常运行的;(二)未按照规定进行人工监测并保存原始监测记录的。 第七十八条 违反本条例第四十一条规定,重点排污单位未依法公开或者不如实公开环境信息的,由生态环境主管部门责令公开,处一万元以上三万元以下的罚款,并予以公告。 第七十九条 违反本条例第四十二条规定,企业事业单位未依法编制突发生态环境事件应急预案,或者突发生态环境事件发生后,未及时启动突发生态环境事件应急预案的,由生态环境主管部门责令改正;情节严重的,处二万元以上十万元以下的罚款。 第八十条 违反本条例第四十三条第二款的规定,受委托的环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。 第八十一条 违反本条例第四十九条规定,规划编制机关未组织环境影响评价,或者组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为,造成环境影响评价严重失实的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由上级机关或者监察机关依法给予处分。 第八十二条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关依照法律法规和国家有关规定,可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。 第八十三条 上级人民政府及其生态环境主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门生态环境工作的监督。发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。依法应当给予行政处罚,而有关生态环境主管部门不给予行政处罚的,上级人民政府生态环境主管部门可以直接作出行政处罚的决定。 第八十四条 各级人民政府、生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职:(一)不符合行政许可条件准予行政许可的;(二)对环境违法行为进行包庇的;(三)依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的;(四)对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为,发现或者接到举报未及时查处的;(五)违法查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的;(六)篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的;(七)应当依法公开环境信息而未公开的;(八)法律法规规定的其他违法行为。 第八十五条 违反国家规定造成生态环境损害的,依法承担生态环境损害赔偿责任。 第八章 附则 第八十六条 本条例自2021年1月1日起施行。《吉林省环境保护条例》同时废止。

  • 192019/04

    关于进一步加强生猪及其产品跨省调运监管的通知

  • 192019/04

    关于做好非洲猪瘟防治工作的紧急通知

  • 192019/04

    关于切实加强生猪及其产品调运监管工作的通知

  • 242021/08

    《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》 政策解读现将《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》(以下简称《方案》)解读如下。 一、起草背景 2020年6月22日,省委十一届七次全会审议通过的《中共吉林省委关于集中力量补齐全面小康“三农”领域短板提高粮食安全保障能力率先实现农业现代化的决定》(吉发〔2020〕19号),明确提出“深入实施‘秸秆变肉’工程,加快发展肉牛等节粮食草型畜牧业”。8月13日,景俊海省长在听取省畜牧局工作汇报后指出,以省政府文件出台《方案》。9月2日,景俊海省长在皓月调研时强调,提升秸秆饲料生产工艺,做精肉牛主业,促进绿色农业发展,形成循环生产体系,保障国家粮食安全。 二、主要政策 《方案》分为总体要求、重点任务和保障措施三个部分。 第一部分为总体要求。包括指导思想、主要目标。指导思想为:深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,全面落实省委十一届七次全会部署,加快推进“秸秆变肉”工程实施,创新政策和信贷支持手段,提升科技支撑能力,推广秸秆饲料化利用新模式,打造秸秆养畜示范县、示范乡、示范村、示范户,构建秸秆饲料产业集群,大力发展农牧循环经济。主要发展目标是:到2025年,全省秸秆饲料化利用1500万吨,秸秆饲料化利用率达到37%。 第二部分为重点任务。围绕基础设施建设、新技术研发推广、收储运体系建设、推进产业化进程、秸秆养畜项目建设、示范区建设、推进“粮改饲”工作,明确了7项具体任务。 一是加快秸秆饲料化利用基础设施建设。强化政策导向作用,重点支持龙头企业、合作经济组织和家庭牧场等新型经营主体,建设标准高、容积大、坚固耐用的地上和半地上永久性青(黄)贮窖。支持中小型草食畜养殖场(户),建设储草棚、堆贮和裹包收贮设施设备。继续支持秸秆饲料收贮加工机械购置,提升秸秆饲料收贮和加工机械化水平。 二是强化秸秆饲料化利用新技术研发推广。依托省内大专院校、科研院所和龙头企业,开展秸秆饲料化利用关键技术与配套装备研制等方面的科技攻关,强化秸秆饲料新技术普及和新产品研发,力争在生物菌、酶制剂、加工机械、技术集成改造等方面取得新突破。支持科技成果转化,大力推广秸秆青(黄)贮、氨化、膨化和全混合日粮等加工技术,增强适口性,增加采食量,改善消化率,提高秸秆饲料转化利用率。创新秸秆饲料化利用技术组装模式,组建科技推广创新团队,深入开展送科技入场、入户行动,提升秸秆饲料化利用科技含量。 三是建立秸秆饲料化离田和收储运体系。以行政村为基本单元,根据秸秆产量、综合利用能力、秸秆捡拾打捆机械数量,细化秸秆饲料化离田和收储运方案。支持有条件的地方和企业建设秸秆饲料储存基地,集成推广秸秆饲料转化相关机械,培育秸秆收集、运输、饲料转化等专业化合作组织,推广农作物联合收获、秸秆捡拾打捆全程机械化,逐步打造捡拾、清运、储存、转化于一体的秸秆饲料化服务体系。 四是加快推进秸秆饲料产业化进程。鼓励规模以上秸秆饲料生产加工企业进行技术改造、装备升级和产品研发,降低生产成本、提高产品质量、扩大生产能力、打造企业品牌,提升可持续发展能力。支持秸秆饲料化利用专业收贮公司、专业收贮合作社发展,推动秸秆饲料向专业化生产、集约化利用、产业化经营转型。健全完善“龙头企业+合作经济组织+农户”的经营模式,通过产业联盟、企业订单、户企对接等模式,促进秸秆资源过腹转化增值、畜禽粪污有机还田,大力发展农牧循环经济。 五是加快推进秸秆养畜项目建设。结合各地产业基础和秸秆资源,启动实施秸秆养畜项目建设,打通秸秆饲料化利用“通道”,促进秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值。围绕中部优势主产区、西部潜力增长区和东部特色集聚区,坚持以大型牛羊鹿养殖企业为龙头,以榆树、农安、德惠、舒兰、伊通、乾安、通榆、镇赉、汪清、双辽以及双阳、东丰等基地县(市)为依托,以秸秆资源为保障,大力发展草食畜养殖场(小区)建设,支持基础母牛、母羊核心群发展。鼓励支持有条件的县(市),整乡、整村推进肉牛养殖,形成一乡一品、数村一业的产业格局,壮大村集体经济,打造支撑乡村振兴的优势产业。发挥项目企业组织生产、开拓市场、带户养殖的纽带作用,开创秸秆饲料化养殖利用新局面。 六是加快推进秸秆饲料化利用集中示范区建设。坚持重点突破、协同推进、择优扶持、注重实效的原则,2020年率先启动5个秸秆饲料化集中示范小区建设,利用3-5年时间,在全省选择10个县、100个乡(镇)、500个村和10000个大户,加快推进秸秆养畜集中示范区建设。各级要支持示范区加强基础设施建设,完善质量标准体系,组建产业技术联盟,健全新型利益联结机制,全力打造秸秆饲料化利用集中示范区,推动秸秆饲料产业集群发展。 七是稳步推进“粮改饲”。以“调结构、增效益”为重点,以促进种养结合、增加农民收益为目标,以大中型草食畜禽养殖企业和饲料收贮企业为依托,积极推进粮改饲政策落实。成立全省全株玉米青贮科技创新联盟,建立全株玉米青贮质量大数据库,制定全株玉米青贮质量标准,提升全株玉米青贮品质。突出抓好饲草种植、收贮、利用三个关键环节,进一步扩大优质饲草种植面积。 第三部分为保障措施。为确保《方案》的顺利实施,提出了强化组织领导、落实支持政策、拓宽融资渠道和营造良好氛围4项措施。

  • 162019/09

    关于“吉农牧贷”的政策解读现将“吉农牧贷”政策解读如下: 一、政策背景 为深化我省畜牧业供给侧结构性改革,充分发挥财政资金的杠杆和引导作用,破解畜牧业融资难题,引导金融资本支持加快构建现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系,率先实现畜牧业现代化。 二、主要政策 (一)主要模式 “吉农牧贷”是省和市县政府为积极推动畜牧业转型升级,充分发挥政府增信机制作用,破解畜牧业融资难题,与农行吉林省分行合作共同开展的信贷担保模式,由省财政和市县财政共同出资设立担保风险补偿资金,农行以风险补偿金为最高额保证金质押担保,针对从事适度规模养殖的养殖户(场)、农民专业合作社和小微企业发放的贷款。 (二)业务管理 一是设立风险补偿金。由省财政和市县财政共同出资设立,为市县开展“吉农牧贷”业务提供风险补偿的资金。当借款人不履行债务时,由农行按不超过该笔贷款代偿本息的80%从风险补偿金账户中直接扣收。 二是风险补偿金构成。风险补偿金的来源主要由以下方面构成: 1.市县财政安排(500万元或1000万元); 2.省级财政等额安排; 3.风险补偿金专户的孳息收益; 4.代偿后所发生的利息; 5.市县财政补充资金。 三是风险补偿金管理。市县要明确风险补偿金管理单位,负责风险补偿金具体管理工作,具体管理部门由市县自定。在“吉农牧贷”业务开展期间,风险补偿金不允许市县自行撤资,如需调整应报省畜牧、省财政批准同意。每年末市县要会同当地农行核算风险补偿金运营情况,并对风险补偿金损失部分进行及时补充。 四是发放担保贷款。“吉农牧贷”贷款必须取得风险补偿金管理单位和农行共同确认后,方可发放贷款。农行吉林省分行及其分支机构根据国家、省金融机构有关规定,并结合当地信用环境等情况,合理确定贷款放大倍数,原则上放大倍数不超过8倍,单户贷款金额最高不超过500万元。市县支行“吉农牧贷”代偿率(指单个支行累计代位清偿总额与风险补偿金担保责任余额之比)达到10%,应停止发放新的“吉农牧贷”贷款,待市县在采取降低担保倍数、补充风险补偿金、提高借款人准入等风险控制措施后,具备条件的可恢复业务办理。

  • 162019/09

    关于《关于印发稳定生猪生产十四条措施的通知》的政策解读现将《关于印发稳定生猪生产十四条措施的通知》解读如下: 一、起草背景 为贯彻落实国务院关于促进生猪生产保障市场供应的决策部署和国务院办公厅《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》(国办发〔2019〕31号)要求,稳定全省生猪生产保障市场供应,结合我省实际制定本措施。 二、主要政策 一是严格落实“菜篮子”市长负责制。各级政府要承担当地生猪市场保供稳价主体责任,统筹解决好生猪产业发展中存在的问题,提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力。积极引导养殖场(户)调整优化生产结构,促进增养补栏。鼓励牛羊禽等其他畜禽品种的饲养,扩大猪肉替代肉产品供应能力。 二是建立和落实好猪肉储备调节制度。各地要按照省里确定的冻猪肉储备规模,按时完成本级政府的实物储备,未按规定时限完成冻储任务的地区,要抓紧时间尽快落实,确保任务的完成。根据市场价格波动情况,按照国家统一部署,适时投放,稳定市场价格。 三是加强价格监测预警。保持生猪等重要民生商品价格应急监测状态,实行日监测、周报告、月分析,市场价格异常波动时,及时启动市场价格异常波动应急预案。加强市场价格监督检查,维护市场价格秩序。 四是给予种猪场引种补贴。加强生猪良种繁育体系建设,大力推广生猪人工受精技术,落实国家养殖大县良种猪精液补贴政策,不断提高良种化水平。加大对种猪场的扶持力度,支持企业从省(国)外引进优良生猪品种,增强良种供应能力,稳定生猪生产基础。对全省备案的种猪场在2019年8月1日至2020年12月31日期间从省(国)外引进的种猪给予适当补助,其中:从省外引进的种猪每头给予500元补助;从国外引进的原种猪,按引进种源资金的50%给予补助,单个企业最高获得补助不超过200万元。 五是落实生猪养殖企业信贷保险政策。继续支持省级以上生猪龙头企业贷款贴息;落实国家贷款贴息政策,对2018年8月1日—2019年7月31日期间,按2%的贷款贴息比例对符合条件的养殖企业流动资金贷款给予贴息。按照国家要求将贷款贴息实施期限延长至2020年12月31日,并将符合农办计财〔2019〕30号文件规定的种猪场、规模猪场用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围。各银行业金融机构在生猪等民生商品市场出现暂时性波动时,要坚守金融服务实体经济的本位,做到不抽贷、不断贷、贷款到期时用足用好“循环贷”相关政策,解决生猪产业融资难融资贵问题。开展“吉农牧贷”业务的县市,对适度规模生猪养殖场(户)、农民专业合作社重点倾斜。深入实施能繁母猪和育肥猪保险政策,将能繁母猪的保险金额由1000元/头提高到1500元/头,育肥猪的保险金额由500元/头提高到800元/头,调动养殖场(户)恢复生产积极性,提高参保率,降低养殖风险。 六是严格生猪调出大县奖励资金使用范围。各县级人民政府要严格落实财政部《生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法》(财建〔2015〕778号)和《吉林省生猪(牛羊)调出大(主要)县奖励资金实施细则》(吉财粮〔2017〕1038号)等有关规定,统筹安排支持本县生猪生产流通和产业发展,生猪调出大(主要)县奖励资金重点用于生猪生产环节的圈舍改造、良种引进、粪污处理、防疫、保险,以及流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设施设备等方面的支出,推动种猪场和规模猪场尽快提高产能。 七是提升疫病防控水平。认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》,压实属地责任、部门监管责任和养殖场(户)主体责任,严格落实各项综合防控措施。各地要加强餐厨废弃物全链条监管。加强边境地区动物疫病防控工作。强化全省免疫无口蹄疫区运行管理,加强省市县三级兽医实验室建设,支持市县两级改造升级,全部具备非洲猪瘟等重大动物疫病检测能力。强化生猪产地检疫、调运监管和屠宰检疫。强化进出境检验检疫和打击走私。加强病死猪无害化处理,严厉打击收购、贩运、销售、屠宰、随意丢弃病死猪的违法违规行为。鼓励养殖和屠宰加工企业建立洗消中心,引导企业开展无疫小区建设。 八是强化生猪屠宰企业检测能力建设。落实屠宰厂(场)自检制度,提升检验检测能力和科学防控水平。按照“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”的原则,加快推进生猪屠宰标准化示范创建,引导现有生猪屠宰企业进行制度、机制、技术创新,优化工艺流程,提升屠宰标准化建设水平。 九是严格生猪及其产品流通。强化生猪及生猪产品调运监管,时时调控生猪产销,在确保我省生猪产品供应的同时,积极对域外调出生猪产品做出吉林贡献。严格落实指定通道运输、动物卫生监督检查站查证验物等管理制度。严格执行鲜活农产品绿色通道政策,将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围。鼓励有条件的冷链物流企业和农产品生产、加工、流通企业,在生猪产地适度建设预冷、储藏、保鲜等冷链设施。 十是推动生猪产业转型升级。鼓励省级以上生猪产业化龙头企业大力发展精深加工,不断健全完善仓储、冷链物流等基础设施,逐步实现从活体生猪跨省调运向生猪产品调出转变。支持生猪企业开展品牌创建,提升吉林生猪及其产品品牌知名度,扩大市场占有率,延长产业链条,提高产品附加值,促进转型升级。 十一是大力发展适度规模养殖。深入开展生猪养殖标准化示范创建,鼓励龙头企业自建联建标准化规模养殖基地。落实好中央生猪规模化养殖场建设补助政策,逐步推动散养向规模、规模向标准、标准向示范转变,提高规模养殖效益。取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定,对划定禁养区内关停搬迁的养殖场(户),各地要给予用地保障。 十二是强化生猪产业用地政策支持。充分发挥设施农用地的支持作用,推动生猪养殖合理布局,将种猪场、规模化生猪养殖、病死猪无害化处理、粪污无害化处理与资源化利用等生猪产业用地纳入设施农用地范畴,合理安排用地规模。取消规模化生猪养殖的附属设施用地“15亩”上限限制。 十三是严格生猪产品加工经营环节监管。实施生猪产品加工经营主体检查检测制度,对未经非洲猪瘟病毒检测的生猪产品原料,自行或委托具有资质的单位开展检测并做好记录。严禁采购、经营无合法来源、未经检验检疫或检验检测不合格的生猪产品。强化加工经营环节监督检查,加强对猪肉制品加工企业、食用农产品集中交易市场、销售企业和餐饮企业的监督检查,并依法依规组织对生猪产品和猪肉制品开展抽检。加大对流通环节违法违规行为打击力度。 十四是强化畜牧兽医队伍建设。稳定基层机构队伍。县级以上地方人民政府要高度重视基层动物防疫和技术推广队伍建设,采取有效措施稳定基层机构队伍。依托现有机构编制资源,建立健全动物卫生监督机构、技术推广和动物疫病预防控制机构,强化财政经费保障,确保监测、流调、预防、控制、扑灭、检疫、监督等动物防疫工作经费和专项业务经费。

  • 222019/02

    《关于大力实施乡村振兴战略 加快发展现代畜牧业的意见》政策解读现将《关于大力实施乡村振兴战略加快发展现代畜牧业的意见》解读如下。 一、起草背景 2018年,中共中央、国务院和吉林省委、省政府先后出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,国务院印发了《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》。2018年2月8日,巴音朝鲁书记在省委《重要信息专报》第12期上批示:“要发挥好特色养殖业优势,提高品牌经济效益”。3月22日,省政府党组第7次扩大会议决定,制定出台“关于加快全省畜牧业发展的意见和推进梅花鹿产业加快发展的政策措施”。11月28日,省委农村工作领导小组第一次全体(扩大)会议,提出要加快构建现代农业三大体系,促进一、二、三产融合发展。 二、主要政策 《意见》分为总体要求、重点任务和保障措施三个部分。 第一部分为总体要求。包括指导思想、主要目标和基本原则。指导思想以中央1号文件、省委1号文件和中央农村工作会议、全省农村工作会议精神为遵循。主要目标按照吉林省《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》确定的任务,分别提出了2020年和2022年的发展目标。同时,确定了坚持优先发展、高质量发展、绿色发展、产业融合发展和因地制宜5项基本原则。 第二部分为重点任务。围绕加快构建现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系,明确了3个方面15项具体任务。 一是“加快构建现代畜牧业产业体系”,强调优化畜牧产业布局、大力发展特色畜牧业、做大做强畜产品加工业、加快发展饲料饲草产业和大力发展兽药产业。 二是“加快构建现代畜牧业生产体系”,强调加强现代畜禽种业体系建设、大力发展畜禽标准化规模养殖、加快推进畜禽粪污资源化利用、提升病死畜禽无害化处理能力、加强动物疫病防控体系建设和强化畜产品质量安全监管。 三是“加快构建现代畜牧业经营体系”,强调实施品牌开发战略、创新畜产品营销方式、积极参与国际市场竞争和推进数字吉林畜牧兽医信息化建设。 第三部分为保障措施。为确保《意见》的顺利实施,提出了加强组织领导、加大政策支持力度、拓展融资渠道、强化人才科技支撑、建立督导检查机制和营造良好氛围6项措施。

  • 082017/12

    关于《吉林省畜禽屠宰管理条例》的解读

  • 212017/06

    省畜牧业局《关于加快发展现代畜牧业促进农民增收的实施意见》...根据省政府关于实施促进农民增收行动计划的总体部署,省畜牧局研究起草了《关于加快发展现代畜牧业促进农民增收的实施意见》,政策解读如下: 一、思路目标 以畜牧业提质、农民增效为目标,创新畜牧业发展模式和机制,突出抓好大项目建设、标准化规模养殖、饲草饲料过腹转化和科技服务等增收措施落实,健全完善畜牧业产业链、经济链和价值链,把畜牧业打造成农民持续增收的战略性支柱产业。到 2020年,实现农民人均畜牧业收入1100元,与2015年相比,增加600元,增长1.2倍。 二、主要任务 (一)突出畜牧全产业链建设带动农民增收。突出抓好 30个亿元以上畜牧业大项目,每年新增投资40亿元以上,每年带动新增农民就业岗位3000个。 (二)主推标准化规模带户养殖增加农民收入。全省新(扩、改)建标准化规模养殖场 1000个,带动农民养殖户5000户以上。 (三)提升饲草饲料转化利用率带动农民增收。全省饲料工业转化玉米 440万吨,粮改饲试点面积突破130万亩,饲料利用秸秆 620万吨,牧草产量增加8万吨。 (四)强化科技服务促进农民增收。从良种繁育、疫病防控、技术推广培训 3个方面强化扶持推进力度,不断降低养殖成本和疫病死亡率,提高产出效率。 三、政策扶持 按照国家和省里有关政策要求,充分利用生猪调出大县奖励资金、农业产业化资金、扶贫资金、农发资金、农村环境连片整治专项资金等,重点支持现代畜牧业发展。同时,积极保障现代畜牧业发展的设施农业用地需求,符合相关税法规定情形的,不征收耕地占用税。 四、资金支持 省级畜牧业发展专项资金,统筹支持符合标准的带户合作经济组织和养殖加工企业、家庭牧场;支持黑猪、肉牛、梅花鹿等优质特色畜产品品牌培育和开发;支持畜禽良种繁育体系建设 。利用国家秸秆综合利用和省级秸秆饲料开发利用补助资金,支持秸秆贮窖建设和收贮加工机械补贴。扩大“吉牧贷”范围,统筹省级现有相关专项资金,对本级政府投资1000万元以上建立风险补偿资金的市县,省里按1:1比例给予支持。逐步扩大延边黄牛保险融资试点,积极组织养殖户参加能繁母猪、育肥猪和奶牛政策性保险。农业信贷担保公司按最低担保费率对畜牧产业规模化养殖给予支持。充分发挥吉林省股权基金平台作用,通过省产业投资引导基金参股设立专项子基金,吸引社会资本,投资畜牧业企业和项目,支持畜牧业发展。 五、组织保障 逐级落实工作责任,做到分工明确,责任到人,一级抓一级,层层抓落实。建立督导反馈机制,定期开展督促检查,确保各项增收措施落到实处。 解读机关:吉林省畜牧业管理局。

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