为贯彻吉林省委、省政府服务企业大会及全省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程推进视频会议精神，进一步落实《吉林省金融支持肉牛产业发展的若干措施》（长银发〔2022〕34号）文件要求，强化“吉牛云”大数据平台运用，持续扩大畜牧业专属金融产品、肉牛政策性保险覆盖面，破解肉牛养殖主体“融资难、融资贵”难题，助推秸秆变肉暨千万头肉牛工程建设，省畜牧局和吉林省“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程领导小组办公室、省地方金融监督管理局、省财政厅、人行银行长春中心支行、吉林银保监局联合制定了《开展肉牛养殖主体信贷保险直通云服务活动实施方案》，现印发你们，请遵照认真组织实施。

　　吉林省畜牧业管理局        吉林省“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程领导小组办公室

　　吉林省地方金融监督管理局         吉林省财政厅

　　中国人民银行长春中心支行     中国银行保险监督管理委员会吉林监管局

　　2022年7月29日

开展肉牛养殖主体信贷保险直通云服务活动实施方案

　　为贯彻吉林省委、省政府服务企业大会及全省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程推进视频会议精神，进一步落实《吉林省金融支持肉牛产业发展的若干措施》（长银发〔2022〕34号）文件要求，充分发挥“吉牛云”大数据平台数据支撑及吉林省“政银保担”联动支牧联盟融资服务作用，探索建立“吉牛云+融资”“吉牛云+保险”常态化服务模式，持续扩大畜牧业专属金融产品、肉牛政策性保险覆盖面，破解肉牛养殖主体“融资难、融资贵”难题，助力企业复工复产、高质量发展，助推秸秆变肉暨千万头肉牛工程建设，我们将组织开展肉牛养殖主体信贷保险直通云服务活动（以下简称“吉牛云普惠”服务活动），制定本方案。

　　一、总体目标

　　依托“吉牛云”大数据平台（吉牛普惠小程序），联合吉林省“政银保担”联动支牧联盟内金融机构，收集受理肉牛养殖主体融资保险服务需求有关信息，汇总审核主体身份、生产经营、贷款用途、贷款额度及保险需求等信息，筛选出优质主体名单，由银行、保险、担保等金融机构提供信贷保险支持，通过“主体直报需求、云平台信息核验、畜牧部门复核推荐、银行保险支持反馈、信贷保险服务评价”流程，建立“吉牛云+融资”“吉牛云+保险”模式，将“吉牛云普惠”打造成为肉牛养殖主体想得到、看得见、用得着、靠得住的融资云服务平台，为肉牛产业数据统计、政策兑现等提供数据支撑，解决老百姓融资难、融资贵的难题，破解肉牛产业发展资金瓶颈。

　　二、实施方案

　　（一）支持对象

　　吉林省内从事肉牛养殖行业的企业、家庭农场、合作社、规模化养殖场（户）、农民等畜牧业经营主体。

　　（二）支撑机构

　　首批“吉牛云普惠”服务活动重点支撑机构为吉林省“政银保担”联动支牧联盟内的吉林银行、省农行、省农信、省邮储、省建行、中国银行、省农发行、九台农商行等8家银行，安华、安盟、国寿财险、人保财险、中华财险、太平洋等6家保险公司和省农担公司。根据活动中各支撑机构服务开展情况，结合联盟内其它金融机构支持肉牛养殖主体情况，动态调整“吉牛云普惠”服务活动支撑机构。

　　（三）活动流程

　　1、信贷保险需求申请

　　各级畜牧（农村农村）部门，组织肉牛养殖主体登录“吉牛普惠”小程序，更新、完善、确认主体信息（姓名、身份证号、电话、归属区域等）和相关牛只信息，通过“吉牛云普惠”模块进行线上信贷保险申请，选定意向性的金融产品，填报意向贷款额度和政策性保险需求。对申请“强牧贷”业务的肉牛养殖主体，需通过“吉牛云”平台进行申请。

　　2、信息初审核验

　　“吉牛云”平台根据平台数据资源池，对提出信贷保险需求的主体信息进行核验（2个工作日内），主要审核主体个人信息、养殖场基本信息、养殖生产信息及贷款保险需求信息的完整性、合理性，组织对信息进行补充完善。

　　3、信息复核推荐

　　县市畜牧（农业农村）部门工作人员，登录“吉牛·云政务”平台，对发起线上信贷保险申请的经营主体身份、养殖场生产信息真实性进行审核（2个工作日内），审核通过的经营主体将纳入“吉牛云普惠”服务清单。已开展“强牧贷”业务县市，按“强牧贷”合作协议有关要求进行审核。“吉牛云”平台将整体清单（贷款主体的姓名、电话、所在区域、需求额度或保险需求）推送给支撑机构省级单位和县市分支机构，建立“吉牛云”平台与支撑机构信息共享机制。

　　4、信贷保险支持反馈

　　各省级支撑机构接收到经营主体的贷款保险申请信息后，根据自身业务开展需求，及时跟进对接，优化服务流程,开通绿色通道,加快业务办理（10个工作日）。银行（担保）机构将主体贷款状态（已放款/已驳回/受理中）、贷款产品名称、贷款方式（信用、担保、抵押）、贷款起止时间、放款金额、抵押牛只数量信息反馈至“吉牛云”平台，“吉牛云”平台将贷款信息推送至省农担公司，省农担公司对符合财政当期贴息政策的主体进行贷款贴息；保险机构将主体保险状态（已保险/已驳回/受理中）、保险起止时间、保险牛只数量信息反馈至“吉牛云”平台，“吉牛云”平台汇总后反馈省畜牧局。

　　5、信贷保险服务评价

　　省畜牧局、省地方金融监督管理局、人行银行长春中心支行和吉林银保监局将联合开展“吉牛云普惠”服务活动评价，定期对各支撑机构的受理效率、受理成功率、需求满足率等服务情况进行评价，对参与服务活动的重点支撑机构及产品进行动态调整优化，提高服务效率,提升服务水平。

　　（四）活动安排

　　第一阶段（2022年8月1日--2022年8月31日）：选择梨树县、伊通县、龙井市3个县市开展试点，优化完善平台系统。

　　第二阶段（2022年9月1日以后）：全省范围内所有县市同步推进，常态化开展服务活动。

　　三、活动重点工作

　　“吉牛云普惠”服务活动按照省畜牧局会同省地方金融监管局、省财政厅、人民银行长春中心支行、吉林银保监局组织，省牧业信息中心统筹协调，“吉牛云”平台、吉林省“政银保担”联动支牧联盟及县市畜牧（农业农村）部门协助落实的工作机制和职责分工共同推进。重点做好以下工作：

　　（一）宣传金融政策、产品和需求填报方式。组织相关支撑机构创设“吉牛云普惠”金融产品，制作金融产品手册，录制“联盟说融资”宣传视频，通过网络、电视、大喇叭等渠道进行宣传，强化政策与服务直达。各级畜牧（农业农村）部门、支撑机构和“吉牛云”平台要通过多种形式、多条路径将金融产品、填报方式和要求逐级转发传达，力争到村到户，让广大肉牛养殖主体知晓活动内容，及时填报申请。

　　（二）开展活动有关培训。“吉牛云”平台将面向县市畜牧（农业农村）部门和肉牛养殖主体，开展一次“吉牛云普惠”贷款申报及“吉牛·云政务”系统信息复核操作使用的视频培训，设立技术服务专线，录制操作培训微视频。县市畜牧（农业农村）部门要配合做好培训相关组织工作，视频培训会具体时间另行通知。

　　（三）做好信贷保险需求信息审核和推荐。“吉牛云”平台做好信贷保险需求主体信息初审核验，协助肉牛养殖主体补充完善信息。县市畜牧（农业农村）发挥业务主管部门作用，做好主体信息真实性复核确认工作。“吉牛云”平台要积极对接各支撑机构，及时提供肉牛养殖主体相关数据信息查询等服务，协助落实好主体信贷保险需求。

　　（四）做好信贷保险信息反馈和督促。“吉牛云”平台与支撑机构要强化数据信息安全和个人信息保护，在满足国家相关法律法规要求的基础上实现信息反馈、共享增信。省级支撑机构要组织其分支机构，通过线上、线下等方式开展信贷保险服务，指定专人做好“吉牛云普惠”信贷保险审核投放等方面的信息反馈。省牧业信息中心指导“吉牛云”平台做好肉牛养殖主体信贷需求、支撑机构信贷保险审核投放等信息的定期监测调度，对工作推进不及时的予以督促。

　　（五）推进专属金融服务产品创新。鼓励和支持省农担与银行等金融机构合作，加快“强牧贷”产品落地，支持肉牛养殖主体信贷。鼓励“吉牛云”平台与银行等金融机构合作，创新“吉牛·云上繁改贷”，加快落地推广。鼓励“吉牛云”平台探索开发肉牛养殖场户“养殖信用码”，建立“养殖信用码+信贷”模式，推广免抵押、免担保的信用贷款，推进整村授信，做到随用随贷、随借随还。鼓励“吉牛云”平台探索开发牛只“健康码”，建立“健康码+保险+信贷”模式，推进肉牛政策性保险和活体抵押贷款。

　　（六）开展肉牛金融专家顾问服务。设立96603为“吉牛云普惠”服务活动省级金融专家服务热线，受理肉牛养殖主体政策、产品与服务咨询等事宜。组织支撑机构及分支机构成立“吉牛云普惠”省级、县市级金融专家顾问团，开展“金牛顾问行”活动，推进顾问团与肉牛养殖大县、大乡、大村、大项目、龙头企业及协会等对接服务。

　　四、相关要求

　　（一）提高认识，高度重视。各相关部门和支撑机构应充分认识“吉牛云普惠”服务活动的重要意义，高度重视肉牛养殖主体“融资难、融资贵”问题，要把肉牛养殖主体信贷保险直通云服务工作摆在突出位置。“吉牛云”平台和各支撑机构要投入足够力量，明确专门部门，专人负责，做好“吉牛云普惠”服务活动各项保障。

　　（二）协同推进，常态服务。各级畜牧（农业农村）部门要加强统筹协调，明确具体责任人，要把“吉牛云普惠”服务工作纳入日常，结合送技术、送政策等服务，联合各相关部门、各支撑机构、“吉牛云”平台，形成合力，推进落实。各相关部门和支撑机构要指定专人负责审核和反馈工作，并于7月29日前将单位、姓名、职务、身份证号报“吉牛云”平台，及时与“吉牛云”平台技术服务联系，完成“吉牛云普惠”服务活动平台权限账号设置。

　　（三）及时反馈，形成成果。“吉牛云”平台按周进行信息调度监测统计，及时上报省畜牧局。各级畜牧（农业农村）部门和支撑机构要配合做好信息调度反馈工作，将本地、本机构典型案例、好做法及时报省牧业局，进行宣传推广。

　　“吉牛云普惠”二维码：

　　“吉牛·云政务”网址：

　　https://govaffairs.jiniucloud.com/controller/page/index

　　“吉牛云”平台技术服务电话：

　　0431-85889666  16688480026

　　省牧业信息中心：田忠华，0431-85830818

　　附件：1.“吉牛云普惠”金融产品手册

　　2.“吉牛云普惠”操作手册