禹平代表:
您在省十四届人大一次会议上提出的《关于我省肉牛产业发展的建议》收悉,经认真研究办理,现答复如下:
一、制定有效政策,扩大各养殖主体“牛源”
自2021年以来,省政府相继出台包括《吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施》《关于实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程的意见》一系列含金量高、切实管用的政策措施。2023年初,省政府又出台了《吉林省肉牛产业发展规划》和《关于促进肉牛屠宰加工及产品市场营销的若干政策措施》等7个政策措施文件。省畜牧局也出台了“基础母牛补贴方案”和“冻精补贴方案”等配套政策,各市(州)、县(市、区)因地制宜,结合实际,制定了相应的政策性文件50多个。在基础母牛贷款、政策性保险服务等方面予以倾斜,提升我省母牛繁殖水平,努力补齐“牛源”短板。
下步将积极配合省人大尽快制定出台《吉林省加快肉牛产业发展的决定》和《肉牛种业条例》。对已有产业政策和资金落实的难点、痛点问题和薄弱环节,组织专题调研,指导解决政策落实最后“一公里”问题。同时,及时总结推广产业政策落实的好经验、好做法。
二、加强特色肉牛品种培育,完善良种繁育和技术体系
一是加快肉牛繁育体系建设。加强我省肉牛繁育技术推广,省畜牧局积极组织开展肉牛繁育改良职业技能鉴定工作,考试合格后颁发资格证书,不断提升人工授精站点服务水平。同时,推广“繁育场+育肥场”等繁育一体化模式。
二是推动肉牛种业创新加快发展。积极筹划并组建吉林省肉牛种业创新中心和延边黄牛种业创新中心,打造全国领先、具备国际水平的技术研发和转化平台,指导新牧、德信、奥金斯、弘朝等企业逐步推开性控冻精和胚胎移植扩繁。目前,全省种公牛站数量、冻精生产销售数量均为全国第一,国家级肉牛核心育种场数量位居全国第二,长春新牧、吉林德信和延边畜牧3家种业企业入选“国家种业阵型企业”,占全国7家企业的42.9%,位居全国第一位。
三是发挥专委会作用,解决产业发展技术难题。围绕肉牛产业发展重点任务,设立肉牛种业创新体系调研专题,围绕“肉牛胚胎移植技术与应用”设立3个调查题目,推动解决双胚问题、纯种扩繁问题,加快良种扩群进程。
四是打造地方自主品种品牌。重点保护延边黄牛、草原红牛等地方特色品种,加强品种选育和改良,努力扩大群体规模。利用现代生物育种技术。加快发展工厂化生产种用胚胎优质快繁企业,扩大种群规模,从根本上解决好引牛难和种群退化问题。支持皓月沃金黑牛、长春新牧吉牧牛新品种培育。
三、合理配置产业要素,保持产业健康发展
为更好的实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程,2023年初省政府印发了《吉林省肉牛产业发展规划》,规划共分为发展成就和面临形势、总体要求、重点任务、重点政策与要素保障、实施保障等5部分内容,提出五项主要目标,明确十项任务包括加快构建现代肉牛种业创新体系,加强规模养殖和育肥体系建设,做大做强屠宰加工业,构建现代肉牛产品流通体系,推进餐食品牌和业态创新,完善秸秆饲料生产供应体系,健全疫病防控服务体系,构建畜禽粪污资源化利用体系,推进肉牛产业集群化园区化发展,提升肉牛产业生产经营数字化水平,构建全链条、种养循环绿色发展蓝图。
四、支持不同养殖模式的主体和技术
一是加快推动肉牛养殖主体和养殖规模“双提升”。指导各地学习借鉴梨树县“四级书记赛牛、村书记带头养牛”,带动全县一年新增肉牛养殖户6400户、新增肉牛存栏15万头的经验做法,加大行政推动力度,强化政策扶持导向,鼓励支持农民和返乡大学生就地就近发展肉牛养殖,增加养殖主体数量,扩大肉牛群体规模,带动农民持续增收。
二是加快推动大县和园区建设。依托34个肉牛产业大县,重点挖掘规模养殖户和企业潜力,支持养牛大村退户入区和集中舍饲育肥,打造一批高标准肉牛养殖示范区、示范村、示范园、示范场、示范户。重点建设农安、桦甸、梨树等十大产业园区,加快建设一批现代肉牛产业园、肉牛产业强镇。
三是抓好百乡千村万户扩群增量。指导基层持续对百乡千村万户实施包保,推动扩产增量,对已达到规模的继续增加养殖量,对未达到规模的推动扩建补栏,加快提升大乡(镇)、专业村、大户扩群增量能力。
四是推广典型模式,提升肉牛饲养水平。组织推广肉牛养殖典型模式,总结梳理升级“协会带动产业发展”“钢架棚膜牛舍养殖”等10种典型模式(2.0版)。在桦甸市、乾安县和镇赉等县(市)推广3种规模化牛舍建筑模式,通过现代媒体、入场入户指导等方式进行宣传指导,减轻养牛户经济压力,提高肉牛养殖积极性。组织秸秆饲料化利用现场推进会,推广玉米、秸秆茎穗兼收一次性作业和菌酶协同秸秆生物饲料、秸秆膨化等技术应用模式,推进秸秆收集方式和利用方式变革。全省秸秆饲料化利用秸秆1642万吨,占秸秆总量的41.05%,同比提高9.7个百分点。
五、培养一批新型肉牛全链条人才队伍
一是加强政策保障。为全面提高肉牛养殖从业人员业务素质和技术水平,不断加大技术培训力度,提升科学饲养能力,促进标准化规模化发展,推动“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程顺利实施,2023年省政府印发了《关于加强技术培训提升肉牛标准化规模和科学养殖水平的若干政策措施》,主要包括依托多种培训主体开展肉牛养殖技术培训;支持新型社会化服务,解决生产过程中遇到的技术难题等8项政策措施。
二是强化技术培训指导,提升科学养殖能力。2022年开展肉牛养殖主体技术培训,“线上”举办2期肉牛养殖实用技术培训班,培训养殖场户3000余人。开展对全省乡村振兴驻村干部和肉牛养殖大乡(镇)派(驻)干部培训,培训2000余人。编印系列技术推广资料,印发《肉牛养殖10项技术(2.0版)》《肉牛养殖技术手册》,出台《加快推进肉牛复养扩产十条措施》,录制“土专家说养牛”等系列微视频。加强技术“点对点”指导服务,组织专家团队,围绕企业饲料生产、养殖技术、粪污资源化利用技术等需求,对16家省级肉牛龙头企业进行现场指导服务,帮助解决技术难点问题,提升企业生产能力。
三是发挥科研平台作用,着力科研技术攻关。全省12个涉农高校和科研院所立项涉牛国家级和省级科技专项项目130项,项目资金达1.32亿元,其中国家级25项8212万元,省级项目105项4966万元;全省建有“动物科技实验教学国家示范中心”“吉林省动物生物工程中心”等涉牧国家级和省级科技平台50个;省肉牛办组织推荐肉牛地标35项,立项11项。
吉林省畜牧业管理局
2023年6月19日
(联系人:王欣宇 联系电话:17678386240)
