为了强化屠宰企业的生产安全监管，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《长春市安全生产条例》等有关法律法规规定,结合九台辖区实际，在长春市农业农村局坚强领导下，长春市九台区肉品管理办公室和长春市九台区动物卫生监督所，在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，对行政区域内的屠宰加工行业，进行安全生产监督管理。下面以长春金锣肉制品有限公司（以下简称“金锣公司”）为例，介绍一下九台辖区屠宰企业安全生产管理情况。

　　一、重点指导屠宰行业安全生产工作。

　　坚持以人为本、安全发展，安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持分级负责、属地管理，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，强化和落实屠宰企业生产经营单位安全生产主体责任，建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的联合机制。

　　2020年以来，屠宰企业认真贯彻落实安全生产的一系列法律法规，以及有关安全生产工作部署和要求，公司各部门管理人员的安全知识水平，夯实安狠抓工作责任和措施落实强化全基础，全面落实‘一岗双责’责任制度，安全管理工作，领导有力，管理有序。

　　二、强化安全生产，注重宣传培训。

　　聘请安全生产专家，指导屠宰行业生产经营单位应当遵守有关安全生产法律、法规、规章的规定。加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制。屠宰行业生产经营单位是安全生产的责任主体。根据《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令[2015]第80号修订）等相关法律法规的要求，金锣公司制定了安全教育培训制度和实施办法，加强新员工入厂四级安全教育（厂级、车间级、班组级、岗位级）、员工日常安全培训、特种作业人员安全培训和管理人员安全培训。为增强各级管理人员和职工的安全意识，提高员工安全操作技能，在培训结束后对受训人员进行考核，新职工考核不合格不准安排工作岗位，特种作业人员考核不合格的安排离岗进行培训，管理人员考核不合格的脱产学习，直至考核合格。通过采取以上措施，不断提高全员安全意识，做到从思想上预防事故的发生。为了确保各项安全教育培训能达到应有的效果，公司定期对各单位职工定期进行培训需求调查，并以此为依据、结合实际情况制定培训计划，及时修订培训内容。

　　除此之外，公司还利用“安全生产月”、“消防安全宣传日”、“交通安全宣传日”等组织各种形式多样的安全生产宣传活动（如亲情助安全、微信报平安等），创造积极向上的安全生产文化氛围。

　　三、明确企业负责人是第一责任人。

　　明确屠宰行业生产经营单位主要负责人（含法定代表人、实际控制人）是本单位安全生产的第一责任人，全面负责本单位安全生产工作，其他负责人负责其分管职责范围内的安全生产工作。管生产必须管安全的原则，将安全管理责任做到无漏洞、无缝隙。严格贯彻执行各项规章制度，积极开展安全生产工作。同时公司高度重视企业安全管理工作，强化领导责任、加大投入、科学管理，确立了“源头预防、过程控制、持续改进、全员参与”的安全工作指导方针。近三年来本公司未发生重伤、死亡及其他重大安全生产事故。

　　四、硬件跟进。

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　　制冷系统升级改造

　　金锣公司先后投入巨资用于开展氨制冷空调系统升级改造工程，公司现有制冷机房1座，占地面积714㎡。现有安全工程师2人，制冷工24人，全部持证上岗。已于2012年1月17日通过制冷安全评估验收，先后投资50余万元对制冷机房进行了进一步升级改造。制冷机房新建紧急泄氨池一座，出现应急事件时，可在第一时间将液氨安全排掉，将危险系数降到最低。在厂区设置了风向标，一旦发生液氨泄漏事件，可组织员工逆风疏散，极大的降低了伤亡系数。公司建有氨预警系统，出现漏氨事件时，可在第一时间进行预警。增加了部分应急设备，如防化服、洗眼器等防护用品。

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　　电力系统升级改造

　　金锣公司又投资30余万元，对电力线路进行了升级改造，将没有穿管的线路统一进行穿管防护或者安装电缆桥架，避免线路老化造成线路打火从而引发的火灾问题。将所有车间棚顶的T接线内线路全部改到车间配电室内，一路线一个开关，彻底杜绝一根粗线与多根细线在一起打接头的接法。安排电工对所有车间配电室电盘和车间配电箱内的线路必须与连接的开关相匹配，小开关可以接大线径的电缆线，但大开关绝不能接小线径的电缆线（即线径的载流量必须与它相匹配的断路器连接在一起），防止一旦发生意外断路器开关起不到跳闸保护的作用。

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　　屠宰车间刀具管理

　　根据屠宰行业事故类型分析，刀具伤害事故占比总事故的80%，为避免刀具伤害事故的发生，公司为持刀职工配发了不锈钢手套（不锈钢防割手套500元/副），通过佩戴不锈钢手套，有效地保护人手不被刀具等利刃切伤、割伤。在安全防护设备设施、应急救援、重大危险源管控、安全标准化建设、作业人员安全防护、安全宣传教育培训、安全技术升级改造、特种设备检测维护、职业卫生管控等方面投入大量资金，为改善工作环境、提高安全生产水平不遗余力。

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　　对危险化学品管控

　　对危险化学品严格执行“五双”管理措施（双人收发、双人记账、双人上锁、双人运输、双人使用），制定《危险化学品安全管理规定》，对采购、储存、使用过程严密监控，确保安全。

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　　分级管理、健全制度

　　组织相关人员对生产现场生产过程和各种环境中存在的危险源进行详细排查梳理和评估分级，对于不同级别的危险源制定相应的控制措施（如对设备安全性能升级改造、配备安全防护设备或用品、完善操作规程、设置警示标志、设置危险源告知牌、组织员工安全教育培训等），组织人员定期组织隐患排查，发现问题立即整改。同时，根据设备设施、人员等的变更情况，定期进行更新、完善风险管控体系。

　　建立有完善的隐患排查管理制度，定期组织日常检查、月度联合检查、季节性专项检查、节假日联合检查、生产单位自检自查、安全部门重点检查等形式多样的隐患排查工作，安全检查是纠违章、发现隐患、消除隐患、预防事故发生的一项重要措施,是落实安全第一、预防为主,把事后处理变为事前预防的有力举措。

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　　进行应急演练

　　应急预案作为安全生产管理的最后一道屏障，是抵御事故风险和控制灾害蔓延的关键，公司近几年以来一直把预案体系建设作为一项重要的工作来抓。现已根据《生产事故应急预案管理办法》（国家安监总局令[2009]第17号）等法律规范建立了完善的三级应急预案体系、配备必要的应急救援器材，并在本地安监部门备案。公司各单位每月至少组织一次应急疏散演练或专项演练、每个季度组织一次大型综合应急演练，演练结束后组织相关人员进行评审，并根据评审结果对预案进行修订，以达到持续改进的效果。

　　在以后的屠宰监管工作中，九台区动物卫生监督所会一如既往注重安全生产，把安全生产作为监管的第一要务。正像我们宣传标语写的那样：事故是最大的成本，安全是最大的效益。