辛静委员：

　　您在省政协十三届二次会议上提出的《关于进一步支持肉牛产业高质量发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　“千万头肉牛”工程实施以来，聚焦对表省委、省政府“新增百万头肉牛饲养量和屠宰量倍增”突破性任务，坚持从三产切入，做优做强市场营销环节，激活二产屠宰加工业扩量提质，带动一产养殖业持续健康发展。2023年，全省肉牛饲养量达到770万头，增速位居全国第一位，肉牛养殖业产值711亿元，占农林牧渔业总产值的22.7%。全省肉牛冻精年产量1000万剂、肉牛种业阵型企业3家（全国7家），均居全国首位。

　　一、关于扭住科技创新，加快构建现代肉牛生产体系的建议

　　为创新肉牛种业发展，省政府出台了《吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施》，从“支持基础母牛扩群增量”“支持肉牛良种繁育体系建设”等十个方面给予政策支持，为构建现代肉牛生产体系提供了政策支撑。在破解现有肉牛种群低质低效问题上，我省成立了“吉林省肉牛种业创新中心”和“延边黄牛种业创新中心”，实施品种改良培育，实现种业创新。印发《吉林省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程实施细则》，对市、县两级畜牧部门在地方特色品种保护和选育、种群规模扩繁等方面进行了细化和明确。

　　二、关于深化改革开放，加快构建现代肉牛经营体系的建议

　　目前，全省肉牛饲养能力千头以上项目共计211个，设计存栏能力95.85万头，设计屠宰加工能力123万头。引导推动皓月、桦牛、犇福等企业，开发中央厨房、预制菜、熟食制品、休闲食品等产品193种。前5个月，长春皓月、吉林桦牛、延边犇福等10个头部企业实现屠宰加工产值16.43亿元、上缴税金1.62亿元，同比增长12%和2%。围绕“吉牛中国牛”核心主题，开展“青山游牧绿水滋养-品味吉牛中国牛-堪称牛上牛”公用品牌、企业品牌、产品品牌宣传，培育推出厚道皓月沃金黑牛、饮山泉沐山风延边黄牛、食百草清水煮桦牛、生态养自然香城开吉牛、吉小牧真的好好吃等系列品牌，会同南航公司开启“空运”通道，实现吉林“鲜食牛肉”从产区到销区“朝发夕至”。前5个月，全省调出牛肉1.2万吨，同比增长140%。

　　三、关于做好多元融合，加快构建现代肉牛产业体系的建议

　　有效推广梨树县“四级书记赛牛、村书记带头养牛”、通榆县“五位一体”养牛等发展模式，构筑以长春—吉林—四平为主体的千亿级肉牛产业集群，打造肉牛产业黄金发展走廊。坚持以“促落实”为抓手，顶层设计印发工作方案和施工图，明确任务量、路线图、时间表、责任人，执行周调度、月总结、季汇报等各项制度。每月召开专题视频会，通报工作进展、解读政策举措，3次对落实肉牛屠宰增量任务较慢的市县和企业进行约谈。建立市县和企业信用评价体系，针对养殖增速滞缓的市县印发督办函51份，召开专题调度推进会13次。坚持以三产融合发展为抓手，培育百亿级企业1家，亿级企业2家，研发生产熟食、预制菜等6大品类1800个产品。前5个月，肉牛全产业链产值达到999.4亿元，同比增长9.2%。

　　四、关于激活政策撬动，营造有利于肉牛产业高质量发展的新环境的建议

　　坚持以“破瓶颈”为抓手，着眼破解项目企业融资需求，提升融资保险活力。灵计副省长2次召开银企对接会，协调省农信社等9家金融机构联合发出《吉林省金融机构支持肉牛产业发展一致行动声明》, 组织6家银行深入11个项目企业，逐一推动贷款需求。会同省委金融办、银行、担保机构和第三方平台探索推进肉牛屠宰企业收购活牛贷款和养殖圈舍抵押贷款试点。省畜牧局针对肉牛活体抵押贷审批时间长、下款慢问题，会同省地方金融监管局印发了《关于优化肉牛活体抵押贷款机制的通知》，建立肉牛活体抵押贷款“绿色通道”。为提振养殖主体发展信心，协调财政部门新增8997万元专项资金，在全省实施免费冻精发放、茎穗兼收菌霉协同试点政策。前5个月,全省政策性保险肉牛165万头，同比增长19.4%；肉牛活体抵押贷款76亿元，同比增长26.69%。省政府出台“牛十条”“牛意见”“牛措施”等政策文件，对全面加强肉牛产业专业人才队伍建设及培养科技人才等提出了明确具体的要求和支持性政策措施。

　　下步，我们将按照省委、省政府决策部署，深入实施“一主六双”高质量发展战略，聚焦“四大集群”培育、“六新产业”发展、“四新设施”建设，践行大农业观、大食物观，坚持“工业化思维、项目化带动、园区化集群、品牌化经营、智能化监管”工作理念，以三产融合发展为抓手，加快建链、补链、延链、强链，进一步强化目标牵引，倒逼措施落实，实行养殖量扩量和产业链提质两手抓，打通供应链、提升价值链、夯实安全链，确保畜牧业稳住“上升期”，稳在“快车道”。

　　吉林省畜牧业管理局

　　2024年7月4日

　　（联系人：杨国锋   电话：0431-88905364）