杨光委员:

　　您在省政协十三届一次会议上提出的《关于促进梅花鹿产业高质量发展的建议》收悉,经认真研究办理,现答复如下:

　　一、关于五项建议

　　(一)关于“高位推动产业发展”的建议。省委、省政府高度重视梅花鹿优势特色产业发展,在产业摆位、行政推动和政策扶持上采取了一系列得力措施,取得了扎实成效。一是出台政策性文件。2021年,印发了《吉林省梅花鹿产业发展规划(2021-2025年)》,按照“建链、强链、延链、补链”的全产业链开发、全价值链提升、集群式发展的思路,明确提出打造千亿级梅花鹿产业的战略目标,优化提升“一带两核五区七地”产业布局。实施种源保护、园区引领、标准化规模养殖、精深加工、品牌创建、科技研发、文旅兴鹿和人才赋能等八大工程共43个项目,加快产业集群集聚。2022年,省政府办公厅印发了《关于加快梅花鹿产业发展的意见》,从省级层面加大对梅花鹿产业的政策支持。二是成立组织领导机构。2022年11初,成立了由韩福春副省长任组长,省直有关部门负责同志为成员的梅花鹿产业发展领导小组,明确了责任分工,细化了责任单位,制定了47项具体工作措施,建立了定期调度的工作机制。三是成立工作专班。2022年11月底,由省畜牧局牵头,抽调中国农科院特产研究所、吉林农业大学等14名干部,成立了工作专班,吸收双阳、东丰基层工作人员参加专班工作,实体化运行,务实推进全省梅花鹿产业发展。

　　(二)关于“切实解决药食同源问题”的建议。经与省卫健委、省市场厅等部门沟通,解决药食同源问题,核心是两个要件:一是食用历史证明。我局于8月下旬,分别派员到北京中国第一历史档案馆、国家图书馆和吉林省中医药大学及其挂牌的国家药用动物研究中心、吉林省中药资源保护与利用科技创新中心查找相关历史资料。通过查阅大量史料和古籍,查到了梅花鹿茸角胎骨食用的证明,找到了依据,同时责成双阳区、东丰县、伊通县查阅县志提供相关资料。二是食用安全性评估。我局领导班子成员多次与吉林大学、长春中医药大学、中国农科院特产所相关专家和金荷药业等企业负责人开展座谈,深入研讨梅花鹿茸角胎骨的食用安全性,根据中国农科院特产所小白鼠食用鹿茸粉试验结果,初步证明了梅花鹿茸为无毒级。经查阅《名医别录》《本草蒙筌》等中药典籍,有梅花鹿茸、角、胎、骨的“无毒”记载。

　　(三)关于“推进国家级科研平台建设”的建议。我省现有参茸产品质量监测测试中心、梅花鹿遗传评估工程研究中心等国家层面科研平台13个,由景俊海书记亲自推动成立的全国首创唯一的梅花鹿产学研联合体——吉林省梅花鹿产业研究院设在东鳌鹿业。依托吉林大学、中鹿集团筹建的“政产学研用”平台,已入驻东丰国际梅花鹿产业发展创投园。“国家产业技术体系”“全国畜禽遗传资源改良计划”“国家重点研发计划”每5年启动一次,下轮启动时间是“十五五”时期,我局已与农业农村部畜牧兽医局沟通,争取将梅花鹿列入下一轮“全国畜禽遗传资源改良计划”中,帮助科研院所争取下一轮“国家重点研发计划”和“国家产业技术体系”。

　　(四)关于“加快引进精深加工龙头企业”的建议。我局通过办会、洽谈和推介等措施积极引进龙头企业。目前,辽源市委市政府正在精心筹备2023梅花鹿产业高质量发展大会,定于9月6日召开,届时邀请中国中药控股公司、贵州茅台等百余家企业参加会议,洽谈合作项目。2023年5月底,四川省蜀中药业集团与吉林红景药业有限公司股东商洽,6月上旬该公司出资2亿元收购了吉林红景药业有限公司全部股权并办理了股权转让工商登记,现蜀中药业集团已全面接管吉林红景药业有限公司的生产经营管理,下步将投资2亿新建固体制剂车间,提高产能。同期,我局邀请北京同仁堂集团副总经理文勤来长洽谈梅花鹿产业合作事宜,仅今年就促进10余家单位与我省涉鹿企业达成了合作意向,并签订合作协议,签约资金达12亿元。截至上半年,梅花鹿产业集群10个重点项目,规划总投资59亿元,完成投资24亿元。

　　(五)关于“加强南北中药材市场交流资源共享”建议。一是召开推介会议。为加强南北中药材资源交流共享,2021年以来,我省连续三年举办中国吉林梅花鹿产业发展大会,积极邀请广东、福建、浙江等相关企业参加大会交流推介,浙江省苍南县参茸滋补品商会会长林允领、海宁市紫金港生物科技有限公司董事长王利忠、贵州广济堂药业有限公司董事长张童等多位深耕鹿茸市场的企业家在会上进行了发言,提出产品需求。二是组织省内相关企业参加域外展会。连续多年组织50余家涉鹿企业参加中国农交会、广州大健康博览会、深圳国际健康博览会等大型展会,寻求合作契机,强化资源共享。双阳区、东丰县每年由政府领导带队组织域内企业赴南方各地参观考察并组织专场推介会,加强南北中药材市场交流共享。

　　二、下步工作

　　下步,我局将继续加大力度,强化措施,加强部门间协调联动,按照补短板、强弱项、扬优势、创品牌、上台阶的总体思路,推进南北中药材市场资源交流共享,做大做强做优梅花鹿产业,使之成为富民强农兴县的优势支柱产业。

　　一是着眼破解标准化规模养殖水平不高问题,健全完善新型利益联结机制,打造优质原料生产基地。持续推进标准化规模养殖,加大智能化、精准化、网络化设施装备研发推广,在节约土地、饲料等资源上下功夫,降低养殖成本,提高生产效率。全力支持梅花鹿产业化龙头企业和养殖大户联营联建,提高产业组织化程度,实现小生产与大市场的有效对接。

　　二是着眼破解品种资源退化问题,谋划推进东丰县种源保护中心和国际创投园项目,加快实现产学研协调发展。支持东丰、双阳等梅花鹿优势主产区,建设梅花鹿遗传资源保种场、核心育种场和扩繁场,提高产茸性能,加快推进双阳区东大鹿业吉林梅花鹿种源保护利用能力提升项目建设。根据产业发展需求,持续开展肉用鹿品种培育,提高产肉性能。

　　三是着眼破解梅花鹿产业高质量发展驱动力不足问题,培育壮大一批链主企业和骨干力量,打造千亿级梅花鹿产业集群。完善“政产学研用”平台合作体系建设,重点抓好中鹿公司、长生鹿业等精深加工项目建设,培育壮大一批链主企业和骨干力量,打造千亿级梅花鹿产业集群。积极推动生产经营链、精深加工链、品牌价值链“三链”同构,重点研发美容、壮阳、安神、补气、养身等精深加工产品,提升产业附加值。

　　四是着眼破解制约瓶颈问题,谋划推进药食同源、建设政策资金支撑体系,全面提升产业发展成效。在前期工作基础上,与省卫健委、省市场厅共同围绕申报进入“药食同源”目录、新食品原料和保健食品原料目录进行深入探讨和研究,加快推进梅花鹿茸角胎骨进入普通食品原料和保健食品原料。我局正积极与相关部门沟通,计划将食用安全性评估经费列入2024年省级乡村振兴专项资金预算中,支持科研院所和企业开展质量标准风险评估和毒理学评价等基础研究,进一步用实验数据作为入食依据。强化政策导向作用,优化整合乡村振兴、“秸秆变肉”、良种繁育、新型经营主体培育等项目资金,发挥“政银保担”联动支牧联盟企业,精准对接养殖加工企业需求,最大限度地吸引撬动社会资金、企业资金、信贷资金和城市工商业资本,融入支持梅花鹿产业发展。

　　吉林省畜牧业管理局

　　2023年9月5日

　　(联系人:宫艳超联系电话:0431-88906650)