孔令智委员:
您在省政协十二届三次会议上提出的《关于病死动物无害化处理的建议》收悉,经认真研究办理,现答复如下:
首先感谢您对我省动物性食品卫生安全工作的关心、支持和帮助！在提案中，您提出了目前我国病死动物无害化处理工作方面的问题，并有针对性提出了6项改进建议，对我们开展实际工作具有积极的现实意义和指导作用。
一、关于“建立无害化集中处理中心”的建议
我省高度重视病死畜禽无害化处理工作，将“提升病死动物无害化处理能力”纳入到《吉林省贯彻国家动物疫病防治中长期规划实施意见》工作体系，并作为重点任务予以持续推进。2014年4月吉林省人民政府印发《吉林省免疫无口蹄疫区建设实施方案的通知》（吉政发〔2014〕11号），再次明确病死畜禽无害化处理体系建设任务，并提出利用畜牧业发展引导资金，采取“以奖代补”的方式，对市（州）、县（市）建设区域性病死畜禽无害化处理场经验收合格的，每个给予100万元补助。到目前，我省已建成区域性病死畜禽无害化处理场 33 个。
二、关于“火化处理城镇的死亡宠物”的建议
随着我国居民生活水平的不断提升，越来越多的家庭开始饲养宠物，通过殡仪方式火化处理死亡宠物，可以有效杜绝城市环境污染。目前，各级畜牧兽医部门及所属兽医工作机构职责范畴未涉及此类事项。今后，我们将会同相关部门和机构借鉴其它省份的成功做法，加大社会宣传力度，通过多方密切配合，不断提高社会民众的环保意识，努力减少死亡宠物乱抛乱弃现象发生。
三、关于“完善病死动物无害化处理补偿机制”的建议
2014年10月国务院办公厅下发《关于建立病死畜禽无害化处理机制意见》（国办发〔2014〕47号），2015年6月吉林省人民政府办公厅印发《关于加快建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（吉政办发〔2015〕36号），在总体工作机制上作出重要部署。按照国家和省政府规定，我们严格执行养殖、屠宰环节病害猪无害化处理补助政策，对养殖环节病死猪无害化处理和生猪定点屠宰场病死猪无害化处理，分别执行每头80元和880元补助标准予以据实核算，并将补助资金及时下拨到各地。2020年2月，农业农村部、财政部联合下发《关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》，对此项工作提出新的工作要求。下一步，我局将联合省财政部门，结合我省畜牧业建设发展需要，研究制定符合当前实际的病死畜禽无害化补助政策措施。
四、关于“尝试建立养殖保险政策”的建议
近年来，我局会同相关部门积极推动畜禽养殖保险工作，全省养殖大县育肥猪、能繁母猪及奶牛养殖保险基本覆盖，养殖场（户）保险意识正逐步提高。今年，会同安华农业保险、中航安盟保险、中国人寿保险等多家保险公司磋商沟通，深化研究病死畜禽无害化处理与保险联动机制，拟将病死畜禽无害化处理与养殖业的查勘定损、出险理赔紧密结合起来，将实施无害化处理作为病死畜禽出险理赔的前提条件，不能确认无害化处理的，保险机构不予理赔。
五、关于“加大宣传力度”的建议
我们在狠抓重大动物疫病防控的同时，着力推动动物防疫法律法规宣传工作，在全省形成了日益良好的社会氛围。主要是通过张贴挂图、印刷标语、编制材料、媒体宣传、案例宣讲、咨询解答、专题培训等具体形式，大力宣传《动物防疫法》《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》《重大动物疫情应急条例》《病死及病害动物无害化处理技术规范》等法律法规和规章，发放《吉林省无疫区畜禽养殖场户防疫公示板》《病死畜禽无害化处理告知书》近30万份。同时，通过“动监e通”系统和 96605官方信息平台，大力宣传病死畜禽无害化处理的重要性、开展资源化利用的科学性，引导广大养殖场户依法开展无害化处理活动。
六、关于“完善立法、加强监管”的建议
我们在不断压实属地管理责任、部门监管责任和动物防疫主体责任的基础上，严格开展病死畜禽无害化处理监管工作，依法维护、持续深化法治建设。吉林省人民政府办公厅《关于加快建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》中，对于相关事项作出了明确规定：各地政府对本地区病死畜禽无害化处理负总责，承担属地管理责任；在江河、湖泊、水库等水域发现的病死畜禽，由所在地县（市、区）政府组织收集处理；在城市公共场所以及乡村发现的病死畜禽，由所在地街道办事处或乡镇政府组织收集处理。
下一步，我们将细化制定相关政策措施、创新监管模式，重点在完善病死畜禽专业无害化处理体系，推行病死畜禽运输车辆GPS 定位管理，实行病死生猪监管信息化管理，提升病死畜禽无害化处理的规范化水平和社会化服务水平等方面下大力气，全面切实规范无害化处理补助资金的申报、核查和使用，鼓励有条件的县市将生猪以外的病死畜禽无害化处理纳入补贴范围。严厉打击随意抛扔病死畜禽、收购加工销售病死畜禽等违法行为，严防病死畜禽进入食物链、污染环境。
再次感谢您对我省病死畜禽无害化处理工作的关心，希望继续对省畜牧局工作给予支持。
吉林省畜牧业管理局
2020年4月30日
（联系人：于本峰 联系电话：0431-88906867）
