为深入贯彻习近平生态脱贫攻坚重要论述，落实中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见和关于国务院脱贫攻坚成效考核反馈意见，根据吉林省畜牧业管理局关于开展全省畜牧产业扶贫调研和技术指导服务的通知要求，发挥畜牧部门在产业扶贫工作中的技术支撑作用，在省畜牧局统一安排部署下，第三组在2019年9月17-20日期间，邵洪泽研究员、姚新华研究员、吉凤涛研究员和王楠高级兽医师分别对长春市、松原市、白城市开展技术服务指导和产业扶贫调研工作。现将具体工作汇报如下：

一、调研情况

邵洪泽研究员和王楠高级兽医师18日对松原市长岭县进行情况调研和入户指导。通过听取介绍、询问交流、现场指导等方式，对长岭县鸿裕养殖农民专业合作社（主要进行青年鸡饲养和销售）和长岭县八方宏大农民专业合作社（肉牛养殖）进行扶贫情况调研。了解合作社发展和运行情况，并现场采样，为养殖场提供耐药性检测。

邵洪泽研究员和王楠高级兽医师19日对白城市通榆县进行情况调研和入户指导。通过听取介绍、询问交流、现场指导等方式，对通榆县牧原集团扶贫情况调研。

姚新华研究员和吉凤涛研究员19日对长春市九台区进行情况调研和入户指导，并与当地负责产业扶贫同志赴开心农业长春九台园区（上河湾镇）开心农业长春有限公司，认真了解蛋鸭生长现状和管理情况，分别从肉鸭品种繁育、原料供应和饲料加工、蛋鸭养殖及疫病防控、圈舍设计和粪污处理等方面进行现场调研并提出了指导性意见。

二、各地的基本情况

通过听取各地地情况汇报，了解到目前各地对扶贫工作高度重视。

1、组织领导

各地区均及时传达和下发产业扶贫相关文件，并结合本地区实际情况，分别制定符合当地实际的扶贫实施方案，成立了领导小组，构建了上下联动的帮扶机制，并多次组织相关部门和基层单位召开了畜牧业产业扶贫专题会议，对出现的问题，及时解决处理。确保扶贫工作顺利开展。

2、扶贫技术指导服务情况

各县（市、区）根据实际扶贫需要，开展不同方式的畜牧产业技术培训和入户指导工作，主要涵盖良种推广、标准化养殖、疫病防控、投入品使用、粪污资源化利用以及相关政策和法律法规等各个环节。利用春季动物防疫、养殖场（户）日常监管检查及区级联合项目检查等有利时机，对各乡（镇）畜牧产业精准扶贫项目开展入户宣传和指导，结合疫病防控、兽药饲料等投入品监管、追溯体系建设等日常业务工作，对贫困村、贫困户、畜牧产业扶贫项目开展督导、抽查抽检等工作。

3、扶贫工作进展及效果

通榆县：

2019年度全县共整合1503万元省级及其它涉农资金用于发展畜牧业产业，重点扶持全县27个畜牧业小区建设，每个小区平均带动贫困人口329人，同时积极探索利用“吉农牧贷”平台支持带动贫困人口的牧业产业发展。

积极引导本土企业，依托自身优势，参与畜牧产业扶贫工作，通榆牧原股份有限公司（以下简称牧原公司）扎根农村脱贫致富，始终把农民的利益放在重要位置，目前，牧原公司的扶贫模式分为以下几个模式：一是政府组织协调县域内建档立卡贫困户加入合作社，政府协调银行向入社建档立卡贫困户发放扶贫贷款，所贷资金归集到合作社，合作社享有资金支配权并负责建猪舍及附属设施，建成后产权归合作社所有。牧原公司租用合作社猪舍及附属设施进行生产经营，每年按合作社实际投资额的一定比例支付租金，合作社收到租金后，用于偿还银行贷款利息及入社建档立卡贫困户分红。二是政府投入财政资金用于建设生猪产业项目，牧原公司按实际投资额的一定比例支付租金，扶贫领导小组办公室收到租金后，按年度捐赠给建档立卡贫困户或通过提供公益性岗位，以工资形式发放给建档立卡贫困户。三是牧原公司吸纳具备劳动能力的建档立卡贫困户及其子女到公司就业，增设面向建档立卡贫困户的公益性岗位，达到一人上班全家脱贫的效果。四是牧原公司根据地方政府的需求，适时开展教育扶贫、订单扶贫、基础设施扶贫、劳务外包扶贫等扶贫方式。据统计，牧原公司通过以上扶贫方式共发放扶贫资金880万元，牧原公司将带动贫困户脱贫并持续增收。

长岭县：

长岭县扶贫产业项目目前共有61个，其中种植业36个，养殖业18个，其他项目7个，总投资39440.877万元，其中养殖业投17959.077万元。

全县开展“一推动三帮扶”活动助推产业落地。为加快推进全县脱贫攻坚各项工作，落实各级领导干部包保责任，确保实现年度脱贫攻坚任务，在全县范围内深入开展“一推动三帮扶”活动，县级包保领导、县直包保部门主要负责人、驻村工作队、第一书记及包保干部、乡镇领导及包保干部3000多名干部深入开展“一推动三帮扶”活动，深入贫困户家中，与贫困户共同探讨产业发展项目。

加强扶贫“小额信贷”、“农牧贷”，促贫困户发展产业项目。结合“一推动三帮扶”活动，下发《长岭县2019年扶贫小额信贷工作实施方案》(长脱贫组(2019)21号)通知，由县直包保干部、驻村工作队、村两委等负责同志，组建初评小组，对所有建档立卡贫困户进行授信，邮储银行对有贷款需求的贫困户进行核实后，对符合条件的贫困户进行放贷。載止目前，“惠农易贷”共办理扶贫小额贷款41笔，共计发放贷款105万元。为贫困户发展产业项目提供了资金保障。
    九台区：

以九台区脱贫攻坚三年发展规划为抓手，坚持“产业引领、优化结构、内生增长、强村富民”的发展思路。截至目前，畜牧产业扶贫项目共投入资金1277.9万元，实施特色养殖业9个。其中实施猪养殖项目4个；牛养殖项目3个；禽类养殖项目1个；特色肉鸽养殖项目1个。年收益92.04万元，直接受益贫困人口2695人次，年人均增收342元。

三、存在问题

通过扶贫调研了解到，贫困户对畜牧产业扶贫的政策、技术服务、扶贫产业项目等方面满意度很高，扶贫后对农村的贫困户面貌显著改善，群众生活水平和幸福指数有明显提高，干群关系更加和谐。但也有一些问题。

1、各地产业扶贫主要依托本地或引进养殖龙头企业，但企业存在经营风险。

2、畜牧业受到动物疫病、市场供求关系影响大。

如何规避这些风险应重点研究。

产业扶贫技术服务和情况调研第三组：邵洪泽

2019年10月10日