为落实省“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程，桦甸市立足其得天独厚的资源优势，坚持质量兴牧、绿色发展导向，全力下好“六步棋”，实施“打响桦甸黄牛‘一个品牌’；促进规模化养殖水平、秸秆饲料化利用水平‘两个提升’；实施产业兴市、质量兴业、科技兴牧‘三大工程’建设；健全政策扶持、品牌 营销、要素保障、种养循环‘四个支撑体系’”“1234”黄牛产业转型攻坚计划，推动肉牛产业跨越发展。
一、抓统筹明路径下好规划引领“先手棋”
桦甸市坚持把肉牛产业作为强市之基、富民之源，成立了由书记和市长任双组长的黄牛产业发展领导小组，组建肉牛产业发展办公室和用地保障、项目服务、金融扶持、环境监督、技术服务、质量安全、宣传引导等7个专项工作组，高位统筹推进产业发展各项工作。该市在2020年以1号文件形式制定出台《肉牛产业发展实施意见》，今年，他们聘请专业机构编制完成《桦甸市肉牛产业发展规划》，明确未来五年的发展目标和重点任务。规划全市黄牛饲养量2021年达到19万头、2022年达到23万头、2025年达到30万头，力争2027年达到50万头，年均增长32%以上；秸秆饲料化利用率2021年达到26%、2022年达到28%、2025 年达到45%。围绕年度目标，黄牛办牵头抓总，制定落实基础性调查、金融政策、项目服务、包保机制等20项重点工作方案，通过分解任务、清单推进、销号管理，确保各项工作高效落实。
二、抓项目强支撑下好投资拉动“关键棋”
桦甸市坚定不移实施项目带动战略，聚焦肉牛规模化养殖和畜产品深加工，大力实施现代农业产业链招商，市级领导带头“走出去”“请进来”，吸引多元投资主体参与现代畜牧业发展，推动重大项目签约落地。4月15日，6个千头以上规模项目集中开工，6个项目各具特色，分别为国资引领型项目-国发公司10000头肉牛养殖项目、科技创新型项目-桦牛种牛研发繁育基地项目、外来投资型项目-吉林市温州商会 2000头肉牛养殖项目、资源枯竭矿山转型项目-永盛煤矿2000头肉牛养殖项目、高端示范型项目-瑞中科技1000 头高品质黑牛养殖项目、合作社增量型项目-二道甸子镇暖木村合作社 1000头肉牛养殖项目。6个项目总投资9.94亿元，全部建成后可增加养殖1.6万头并示范带动周边农户增加饲养约8万头，对培育肉牛产业龙头企业、推动畜牧业转型升级、实现农民增收致富将发挥重要作用。为加快项目进度，桦甸市全面落实市级领导牵头的项目建设“四位一体、五项联保”机制，分别制定了包保方案和包保台账，倒排工期，挂图作战，确保如期建成投产。
三、抓示范强带动下好扩群增量“制胜棋”
桦甸市深入落实龙头企业、合作社、能人大户带动发展模式，不断壮大肉牛养殖发展规模。桦甸市金牛牧业有限公司是省级畜牧业重点龙头企业，经过多年滚动发展，逐步形成了集肉牛标准化养殖繁育、清真屠宰加工、全程冷链配送、品牌化产品销售于一体的全产业链发展态势，被指定为北京冬奥会合作企业供应商，公司以龙头企业+合作社+农户、寄养、订单等多种模式，带动农户500余户，养殖黄牛2万多头。今年以来，桦甸市围绕肉牛扩群增量，坚持集中饲养和散养“统筹抓、一体推、互促动”，强化产业资本与资源要素跨界整合，实现整村推进与分户饲养相辅相成、推动小规模与大群体协调发展，一季度全市肉牛饲养量达到12.85万头，同比增长24.6%；养殖万头以上的乡镇5个，万头以上村1个，千头以上的村31个。下一步，将通过“1个万头基地示范、5个规模化养殖场带动、1.8万头自繁增量、1.2万头采购扩群”方式，挂图作战、“五化”推进，确保2021年内饲养总量达到19万头。
四、抓服务优环境下好要素保障“精准棋”
金融惠农方面，为破解养殖户融资难、融资贵等突出问题，在认真落实“吉农牧贷”等政策性贷款基础上，积极探索金融助农新模式，发动农行、邮储、农商行、惠民银行等8家银行机构推出18款金融产品，编印了《2021年肉牛养殖金融产品介绍》手册，在各乡镇组织“银农”金融对接会10场次，扶持一般户和养殖大户发展肉牛产业。1-3月，累计发放贷款1.31亿元，惠及2146户。预计1-4月可放贷1.8亿元，全年信贷规模预计达到2.5亿元以上。财政支持方面，进一步加大养牛户贷款贴息力度，全面落实粗饲料开发利用、标准化规模养殖、粪污综合利用等财政奖补政策，鼓励引导更多农民发展黄牛产业。项目用地方面，全面开展可利用土地调查，促进闲置建设用地、村屯闲置空地、闲置校舍和一般耕地合理开发利用，为黄牛产业项目发展提供充分的用地保障。技术服务方面，以疫病防控体系建设和畜产品质量安全监管为抓手，狠抓防疫队伍、监管体系、标准养殖场等建设，建立兽医巡回医疗队，加强口蹄疫等重大疫病的综合防治，维护无疫区建设高效运行，保障不发生重大动物疫病和畜产品质量安全事故。
五、抓转化保生态下好农牧循环“共赢棋”
依托龙头企业和专业合作社，加大秸秆饲料开发力度，提高玉米秸秆过腹转化能力，在黄牛大镇二道甸子镇开展秸秆养牛试点示范工作，全镇玉米秸秆基本实现饲料化利用，有效杜绝了野外焚烧秸秆现象发生。2020年全市完成玉米秸秆饲料化利用18.36万吨，利用率达20.2%，全域实现秸秆禁烧“零火点”目标。粪污污染是制约养殖业可持续发展的瓶颈问题，桦甸市按照“就地消纳、农牧循环、综合利用”的原则，加快推进散养密集区规模养殖场（小区）建设，逐步实现黄牛养殖“下山、离屯、入区、进园”，同时利用奖补资金支持规模养殖场建设配套粪污处理设施，实现粪污发酵还田，减少环境污染。累计建成规模养殖场（小区）16个，全市规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达90%以上，推动黄牛养殖向标准化、规模化、生态化发展方式转变，促进了畜牧业和农村生态建设的协调可持续发展。
六、抓科技育良种下好品牌建设“长远棋”
完整的良种繁育体系是黄牛产业发展的核心竞争力。为加强“桦甸黄牛”良种繁育，桦甸市完善72个肉牛人工改良站的建设，持续开展肉牛人工改良员技术培训，自2016年以来，品种改良率始终保持在 95%以上，改良后的肉牛个体体重由以前400多公斤达到现在650公斤以上。“桦甸黄牛”的能繁母牛数量持续提升，预计今年可达到7.6万头规模并始终保持在黄牛总数的70%以上水平。“桦甸黄牛”先后获评“中国农产品区域公用品牌”和“中国特色农产品优势区”。目前，围绕本地役牛与“西门塔尔”“安格斯”三元杂交改良，由金牛牧业公司投资2亿元，与吉林农业大学组建产学研协同创新团队，实施金牛牧业桦牛种牛研发繁育基地建设，该项目建成后，核心种牛群达到1500头，每年可对外提供优质种牛500头，生产优质冻精200万剂，实现经济效益2000万元以上。下一步，桦甸市将以“桦甸黄牛”品牌一体化建设为导向，依托金牛牧业公司，加强“一区、一品、一牌、一标识”（一个中国特色农产品优势区，一个特色引导品种，一个农产品区域公用品牌、农产品地理标志产品）运营管理机制建设，巩固国家级、省级特色农产品优势区建设成果。充分利用东博会、农博会等交流平台，发挥新媒体、电商、网红等传播作用，做好品牌宣传和品牌产品的产销对接，扩大“桦甸黄牛”区域公用品牌影响力，持续提升品牌价值。
