根据省委统一部署，2025年3月7日至5月21日，省委第四巡视组对省畜牧业管理局党组开展了常规巡视。2025年7月31日，省委第四巡视组向局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行整改主体责任情况
（一）提高政治站位，深化思想认识。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委巡视工作部署要求，切实扛牢政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，将巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实，扎实做好巡视“后半篇文章”，以高水平整改成效推动畜牧业高质量发展。
（二）加强组织领导，压实整改责任。成立巡视整改工作领导小组及其办公室，制定专项工作方案，对巡视反馈的问题细化分解，逐项明确责任领导、责任部门和完成时限，建立问题、任务、责任“三张清单”，层层传导压力、压实整改责任。建立“周调度、双周审核、月度汇报”工作机制，对整改任务实行销号管理。
（三）坚持以上率下，带头攻坚克难。局党组书记坚决扛起第一责任人职责，全程靠前抓整改，牵头研究部署，统筹协调推进，带头破解难题，为班子成员作出表率。党组成员严格履行“一岗双责”，带头落实整改要求，以领导示范带动全员严实整改，确保整改落地见效、不走过场。
（四）坚持标本兼治，健全长效机制。局党组将巡视整改与党纪学习教育常态化长效化、深入贯彻中央八项规定精神学习教育有机融合，与千万头肉牛、千亿级梅花鹿等中心工作紧密结合，既集中解决具体问题，又举一反三深挖根源，着力补齐制度机制短板，持续巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）贯彻习近平总书记关于畜牧工作重要指示，履行政治责任和职责使命方面
1.落实“积极发展生态养殖”重要要求方面。
一是认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神与习近平总书记对吉林工作的总要求，邀请省委党校专家学者进行专题辅导，党组成员结合畜牧工作实际深入开展研讨交流，印发《工作责任落实管理制度》《工作责任落实绩效管理办法》等，系统化推动各项任务落地落实。
二是已于2021年9月至2022年底，督导农安县完成粪污收集中心闲置问题整治；2024年5月至2025年11月末，督导洮南市完成整县推进项目建设问题整治。2025年，制发《吉林省畜禽粪污资源化利用攻坚行动方案》《吉林省畜禽粪污综合利用方案》，召开重点市县专题调研会，指导各地因地制宜做好粪污资源化利用。2025年9月和2026年3月召开专题培训会，培训人员300余人次。
三是2025年3月起，派出5个指导组，对农安县等34个县（市、区）开展暗访及回头看工作，发现的问题已全部完成整改。制作粪污资源化利用授课微视频、科普动画，梳理相关标准规范、技术模式及工作文件，为各地提供学习参考支撑。全省畜禽粪污资源化利用率为85.17%，高于全国平均水平。
2.落实“做足做活‘畜头肉尾’文章”重要要求方面。
一是印发《关于进一步加强对生猪产业政策扶持的通知》，安排专项扶持资金推动生猪产业稳中向好。落实基础母牛扩群提质、免费优质冻精发放等中央和省级资金，巩固肉牛养殖业健康发展态势。2025年，全省牛羊出栏量分别达到332.8万头和811.4万只，同比分别增长6.8%和8.6%，畜禽养殖业产值达到1377.6亿元，同比增长4.6%。
二是发展壮大省级龙头企业矩阵，指导、组织屠宰加工企业申报省级农业产业化龙头企业，全省屠宰加工类省级农业产业化龙头企业达到252家，占屠宰企业总数的比例提高到12.3%。全省具备精深加工能力的企业达到37家，精深加工能力不断增强。
三是依托中部肉牛优势特色产业集群资金，重点支持一批精深加工项目建设。对符合条件的屠宰加工企业给予政策补贴。定向引进梅河口牛世界等企业来吉投资。
四是指导龙头企业加大科技投入和产品研发力度，企业产品总量由1800余种增加至3000余种，不断增产增效。2025年全省规上畜产品加工企业产值占农产品加工业占比达到20%，提高5.1个百分点。
五是印发《吉林省肉牛产业高质量发展指导意见》和《吉林省肉牛品牌策划方案》，2025年，共办理新建、改（扩）建肉牛屠宰企业规划审查8家，新增设计屠宰能力7.9万头；全省屠宰加工肉牛80.2万头，占全省肉牛出栏量的24.1%，提高7.7个百分点。
3.落实“保障重要农产品稳定安全供给”重要要求方面。
一是统筹推进生猪、牛羊、禽蛋、乳品、梅花鹿等五大产业集群建设，制发年度工作推进方案，强化头部企业和重点项目包保服务，推动项目企业释放优势增量。2025年，全省肉蛋产量达到419.6万吨，同比增长1.1%，比2020年增长17.2%。
二是实施肉牛屠宰增量奖励政策，2025年全省屠宰加工肉牛80.2万头，同比增长53.85%，拉动全省牛肉产量达到58.7万吨，同比增长9%，高于全国平均水平6.2个百分点。
三是印发《吉林省畜牧业管理局关于试点推进奶牛肉牛产业协同发展模式的通知》，试点推动奶肉牛协同发展。联合省教育厅、省市场监管厅联合印发《关于切实做好国家“学生饮用奶计划”推广工作的通知》，拉动全省奶产量稳步提升。2025年，全省奶类产量30.3万吨，同比增长0.3%。
4.落实“坚持人病兽防、关口前移”重要要求方面。
一是下发《关于开展种牛场、种羊场和规模奶牛场布病、结核病净化本底调查工作的通知》，举办全省人兽共患病暨动物疫病净化技术和无疫小区创建培训班，培训170余人。组织专家开展入户指导服务，对符合条件的企业进行本底调查和省级评估监测。截至2025年末，全省种牛羊场（站）达到净化（无疫）标准比例达73.68%、规模奶牛场达50%。
二是组织召开全省动物疫病防控形势分析会，下发秋防通知，启动全省秋防集中免疫，开展全省秋防工作视频培训。举办2025年全省动物防疫能力提升“大比武”竞赛和全省高致病性禽流感应急演练暨动物防控技术培训班。2025年全省三类动物疫病发生数量稳步下降，降幅达29.55%。
（二）履行核心职能，推动全省畜牧业高质量发展方面
1.构建畜牧产业集群建设方面。
一是优化调整生猪生产大县政策扶持方式，并在2026年专项资金中安排额度，重点支持发展特色黑猪品种养殖，加快提升畜牧业产值。争取中央和省级资金，推动梅花鹿产业集群高质量发展。加强新型经营主体培育、振兴奶业苜蓿发展行动项目管理。实施奶牛引进项目，对从国外、省外引进奶牛的养殖场（户）给予补助。
二是针对中部肉牛优势特色产业集群项目进展缓慢问题，建立月调度机制，顺利通过国家后期评估。印发《吉林省畜牧业产业集群项目管理办法》，规范项目管理，截至2025年底，第二批6个企业类项目已完成县级验收和省级复核。
三是印发苜蓿发展行动项目储备工作通知，统筹测算安排补助资金标准，邀请省农科院专家实地指导，提高苜蓿种植成活率和生产质量。2025年完成苜蓿种植面积1.435万亩，达到国家下达绩效目标的102.5%。
2.畜牧业强链增效方面。
一是专题谋划研究品牌工作、积极开展品牌培育和价值评估，邀请分管副省长出席相关活动并致辞。2025年10月，“东丰梅花鹿”“桦甸黄牛肉”被纳入国家级精品品牌培育计划；中国标准化研究院组织相关专家对“吉牛中国牛”“吉林梅花鹿”“吉林鹿茸”品牌价值集体评议，品牌价值分别达到1810.53亿元、1227.19亿元和667.57亿元，2025年12月4日新华网在2025企业家博鳌论坛集中公开发布。
二是打造公用品牌，新增“吉牛中国牛”“吉林梅花鹿”“吉林鹿茸”3个区域公用品牌，总数达到17个，同比增加20%。组织企业参加各类线上线下宣传推介活动，全网浏览量近6亿人次，持续提升公用品牌的知名度、美誉度。
三是印发《关于进一步推进2025年生猪屠宰质量管理规范认证攻坚工作的通知》《关于开展生猪屠宰质量管理规范检查验收的通知》，完成全省县级以上生猪屠宰企业申报检查和现场认证工作69家，认证覆盖率100%。
3.梅花鹿特色产业打造方面。
一是强化顶层设计，以省政府办公厅文件印发《吉林省梅花鹿产业发展规划（2025—2030年）》。优化调整政策，与省财政厅联合印发《关于吉林省梅花鹿产业发展政策措施的通知》。
二是印发《关于加快推动国家级吉林梅花鹿优势特色产业集群项目建设的通知》，督促双阳区4个项目完成变更，并按要求做好后续建设工作。
三是组织梅花鹿主产区设计谋划重点项目，并编入产业发展规划。聘请专业团队科学测算、搭建涵盖梅花鹿一、二、三产的全产业链产值算力模型，2025年梅花鹿全产业链产值达到600亿元，同比增长28.8%。
四是制定吉林梅花鹿茸角胎骨入食项目工作时间表和路线图，项目单位先后履行了梅花鹿茸角胎骨急性经口毒性试验、细菌回复突变试验、哺乳动物红细胞微核试验、小鼠精原细胞或精母细胞染色体畸变试验以及致畸试验评价研究等程序，2025年末已正式向国家提出申请。
五是推动校企合作，长春科技学院与华大细胞签订战略合作协议，萃取提炼“鹿茸提取液”等化妆品原料，首批转化上市“小鹿精华”。吉林农业大学与吉林省莱沃医疗合作开发并上市销售了鹿胶糕、鹿茸血肽冻干粉、鹿筋多肽钙等食品32个，储备多肽焕活精华液、多肽平衡爽肤水等化妆品、保健食品、食品、医疗机构制剂70余个。引入东阿阿胶入驻东丰梅花鹿产业园，两条生产线已全面投产。
（三）推进政策供给和改革创新，发展畜牧业新质生产力方面
1.提升政策供给科学性方面。
一是深入奶业头部企业调研，征求企业意见后与省财政厅会商取消不够科学的政策。组织专家到梅花鹿头部企业和吉林农大、中国农科院特产所等院校进行座谈研究，重新梳理调整并出台梅花鹿产业发展政策。科学做好2026年奶业和梅花鹿政策实施资金测算，确保惠企政策落到实处。
二是与省财政厅会商，明确肉牛养殖大村防疫服务项目执行至2025年底，2026年起不再延续；调整动物防疫补助资金支付方式，将养殖环节无害化处理补助、强制免疫“先打后补”等资金由省级直拨到企到户。
2.推进科技创新和产业创新深度融合方面。
一是加快科技成果转化，截至2025年末，省养蜂科学研究所新签订成果转化合同5项；省畜牧兽医科学研究院在科技市场平台发布8项成果，与51家企业签订技术服务协议。
二是推动畜禽种业发展，争取省级聚力攻坚专项资金，设立“高脂肪沉淀肉牛新品种选育”专项课题。优化调整肉牛核心育种场扶持政策，从种牛引进、全基因组检测、种牛淘汰、南美种公牛站建设等给予政策补贴。指导省农科院谋划黄羽肉鸡新品种培育项目，拟在“三江”实验室重大攻关项目中给予支持。指导吉林德信牵头成功申报国家华西牛创新能力提升项目。
三是扶持高端肉牛养殖，印发《关于优化调整产业扶持政策加快畜牧业高质量发展的通知》，优化高档肉牛发展扶持政策。积极协调争取，将和牛冻精纳入优质肉牛冻精补贴项目支持范围。充分利用我省奶牛基础母牛资源，试点推进奶肉协同创新发展模式。
3.提升基层畜禽技术服务质效方面。
一是强化整改落实，持续夯实基层兽医人才队伍，推进大学生兽医培训，规范乡村兽医备案管理，持续优化乡村兽医队伍年龄结构、学历层次，截至2025年11月30日，全省备案乡村兽医较整改前增加337人、增长6.62%，50岁以上人员占比较整改前下降3.42%，高中及以下学历人员占比较整改前下降7.16%，执业兽医占比较整改前提升4.39%。
二是持续加强动物病原微生物实验室生物安全监管，系统组织全省兽医实验室检测能力及考核专家培训，有序开展兽医实验室比对试验，全省共有54家参比兽医实验室按期完成全部检测任务，比对结果正确率达98.2%，进一步提升实验室专业化、规范化检测能力。
（四）统筹发展与安全，防范化解重大风险方面
1.防范畜牧业金融风险方面。
一是联合人民银行吉林省分行组织召开了全省“政银保担企”金融支牧座谈会，现场解决实际问题4项。会同吉林农商行共同推动建立5年期能繁母牛贷款新模式。与吉林银行创新实施“共享牧场”模式。联合印发了《关于征集金融支牧问题需求的函》，针对核心问题以“动监e通”平台为支撑，对养殖主体信用状况“精准画像”，为金融机构筛选优质客户。
二是印发《金融机构深入肉牛养殖主体尽调核查参照方案》。依托肉牛企业指导服务月活动，开展肉牛活体抵押政策宣传，解决企业融资问题，指导企业提升综合管理及信用能力。
2.压实安全生产责任方面。
一是采取干部+专家的形式，组成7个指导服务组，对全省畜牧业经营主体开展指导服务，对发现的问题全部完成整改。组织开展“安全生产月”和“白山松水安全行”活动，针对各类风险隐患，及时向基层畜牧部门和企业下发通知和安全风险提示函。
二是制发《吉林省畜牧业管理局安全生产“四不两直”检查工作通知》，成立4个工作组开展暗访，发现问题全部完成整改。举办全省畜牧业安全生产专题培训班，就畜牧领域有限空间安全、畜牧行业安全隐患查找等进行深入讲解，参训人数达1600人。
（五）落实全面从严治党战略部署方面
1.切实履行主体责任方面。
一是严格落实工作要求，每半年至少专题研究1次全面从严治党工作，按期向省委提交《2025年度落实全面从严治党主体责任情况报告》。
二是召开专题议党会议，印发《全面从严治党重点任务清单》《全面从严治党责任清单》。
三是专题研究全面从严治党及以案促改工作，将全面从严治党工作列入党建年度考核、党组织书记述职述责述廉重要内容。
四是组织学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及省委落实措施，组织党员干部观看警示教育片，赴预防职务犯罪警示教育基地开展现场教学。
五是制定廉政约谈实施方案并开展“四级”廉政约谈。党组成员每半年听取一次分管各处室、直属各单位全面从严治党工作情况汇报。
六是完善《廉政风险防控手册》，对廉政风险防控机制落实情况开展监督检查。
七是召开以案促改专题会议，对畜牧系统违纪违法案例及工作中廉政风险进行通报，对反面典型案例进行深入剖析。
2.落实纪检监察机构监督责任方面。
一是驻厅纪检组及时处置问题线索，对相关人员进行处分处理，推动局党组制定完善财务管理等相关制度。
二是加强对省畜牧业管理局机关纪委业务指导，指导其规范处置问题线索、处理有关人员。
三是责成有关单位依法依规对相关事项进行处理。
3.加强廉政风险防控方面。
一是组织各单位梳理廉政风险点，对直属单位开展内部审计及廉政风险防控检查，对干部进行动态调整交流。
二是组织各处室和直属单位负责人员赴省政府采购中心开展招标采购问题集中培训，对存在风险隐患的招标采购项目进行专项审查。
三是修订完善《吉林省畜牧业管理局财务监督管理制度》《吉林省畜牧业管理局机关及直属事业单位公务用车使用管理办法》等制度。
4.严肃处理违反中央八项规定精神问题方面。
一是加强人员管理，依纪依规对有关事项进行处理。
二是印发《吉林省畜牧业管理局关于进一步健全完善会议费培训费管理的通知》，完善制度、堵塞漏洞。
（六）落实新时代党的组织路线方面
1.加强领导班子自身建设方面。
一是坚持党的全面领导，严格落实《中国共产党党组工作条例》，将执行“三重一大”议事决策制度作为加强班子政治建设、提升治理能力的关键抓手。落实会前充分酝酿、逐一表态、末位表态及表决人数比例等程序要求，确保决策科学化、民主化、规范化。将“三重一大”制度执行情况纳入民主生活会对照检查内容，以刀刃向内的政治自觉检视权力运行，不断增强党组把方向、管大局、保落实的领导作用。
二是完善规章制度，修订《吉林省重大动物疫情应急物资储备库管理制度》，组织开展管理制度的培训解读，规范调拨发放审批程序，严格应急物资出入库管理。
2.改进选人用人工作方面。
一是深入学习贯彻全国及省组织部长会议精神，系统谋划干部队伍建设，将上级部署转化为具体实践。通过顶层设计与制度引领，明确干部选育管用全链条路径，着力锻造政治过硬、本领高强、作风优良的高素质专业化干部队伍，为全省畜牧业高质量发展提供坚实组织保障。
二是坚持党管干部原则与好干部标准，统筹选优配强机关内设处室及下属事业单位空缺领导职数。注重德才兼备与人岗相适，优化班子年龄、专业与经历结构，切实增强整体功能与协同效能，推动各级班子发挥更强领导核心作用。
三是严明党组议事规则，建立会前提醒制度，严格落实回避制度。通过制度化、流程化管控，维护选人用人的严肃性与公信力，确保权力在阳光下规范运行。
四是坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，认真执行干部教育关怀及管理使用办法。分层级开展谈心谈话，动态跟踪思想状况与工作表现，帮助干部解决思想困惑与实际困难，激发干事创业内生动力。
3.强化党建工作责任制落实方面。
一是严格执行定期议党制度，每年至少召开2次定期议党会议。
二是组织工作人员学习《党委（党组）定期议党和专题议党暂行规定》，明确要求定期议党聚焦党建综合性工作，专题议党聚焦某个专题并规范会议记录。
三是定期召开党的建设工作领导小组会议，听取局机关党委工作汇报，研究并解决基层党建存在的问题。
四是开展《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等专题学习，邀请吉林省委党校专家学者作专题辅导，对各党支部落实“三会一课”制度情况进行督导检查。
五是下发换届提醒和换届模板，督促临近届满的党支部按规定如期换届。
（七）推动巡视、审计等监督发现问题整改方面
1.推动巡视、审计等监督发现问题整改方面。
加大督办推进力度、明确时限责任，巡视、审计等监督发现问题均整改到位。
2.切实履行整改主体责任方面。
为破解世行项目遗留难题，成立由局党组书记任组长、党组成员任副组长、相关单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，统筹推进整改，将其列入党组年度重点工作，实施“亮灯预警”督办机制，定期调度通报进展，协调省直相关部门完成产权转移登记和实物移交，整改任务如期落地。
3.狠抓整改措施落实方面。
定期调度、通报各项目进展和支付情况，责任处室单位及时分析原因，制定整改措施，提高资金使用效益。梳理省本级压年据实补助类资金情况，逐条逐项明确时间表、责任人。下一年度相关政策实施时，在指标文下达前，完成项目申报、复核、验收等所有前期工作，确保指标文一经下达就能履行资金拨付程序。
4.坚持举一反三抓整改方面。
修订完善《吉林省畜牧业管理局财务监督管理制度》，明确要求强化预（决）算与绩效管理，加强预算编制、审核，提高资金使用效益。沟通省财政厅，专项拨付各市县2021—2024年畜牧业专项财政周转金。及时开展2024年专项资金绩效自评，作为下年度调整资金分配的依据。省养蜂科学研究所开设工会账户，规范开展工会工作。
三、需长期整改事项进展情况
（一）履行核心职能，推动全省畜牧业高质量发展方面
1.打造梅花鹿特色产业，推动产业链条建设方面。
一是聘请专业团队科学测算、搭建涵盖梅花鹿一、二、三产的全产业链产值算力模型，2025年梅花鹿全产业链产值达到600亿元。
二是2025年12月，以省政府办公厅文件印发《吉林省梅花鹿产业发展规划（2025—2030年）》，合理构建精深加工、品牌营销、规模养殖、服务监管等4大体系14项重点任务，明确到2030年末，全产业链产值达到1000亿元以上。
三是谋划一批高质量发展重点项目，为千亿级梅花鹿产业提供支撑。组织长春市双阳区、辽源市东丰县、四平市铁东区、延边州敦化市、通化市通化县等梅花鹿主产区设计谋划重点项目，并编入产业发展规划。
四、下一步工作打算
一是强化政治引领，把牢发展方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化对习近平总书记关于“三农”工作、巡视工作的重要论述，再学习、再对标、再落实习近平总书记关于吉林工作的系列重要指示精神，加快推进现代畜牧业建设、助力乡村全面振兴。
二是狠抓整改巩固，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，查漏补缺、防止反弹回潮；对需长期坚持的工作，细化阶段性目标，常态化跟踪推进。持续完善产业发展、资金监管、风险防控等制度体系，推动整改成果制度化、长效化。
三是聚焦主责主业，推动产业升级。以推动高质量发展为主题，壮大肉牛、梅花鹿等优势产业，强化政策扶持与技术推广，培育壮大龙头企业，增强产业集聚效应，加强品牌培育与市场拓展，提升“吉字号”畜产品市场竞争力。健全疫病防控和畜产品质量安全监管体系，保障重要农产品稳定安全供给。
四是全面从严治党，净化政治生态。加强局党组自身建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，常态化开展警示教育，严明纪律规矩、推动全面从严治党贯穿畜牧工作各领域各环节。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月26日至7月16日（15个工作日）。联系电话：0431-88906640（工作日8:30-17:00）。邮政信箱：吉林省长春市人民大街1486号。邮编：130051。电子邮箱：jlsxmjjgdw@163.com。
中共吉林省畜牧业管理局党组
2026年6月26日
